各有关单位：

近几年，地方政府隐性债务问题日益凸显、利息负担加重，影响地方经济发展，一揽子化债政策实施一年多来，地方政府化债取得了积极成效。为缓解地方政府化债压力，腾出更多的资源发展经济，《全国人民代表大会常务委员会关于批准<国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案>的决议》。“从2024年开始，我国将连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。再加上这次全国人大常委会批准的6万亿元债务限额，共计直接增加地方化债资源10万亿元。”这对地方而言无疑是一场政策“及时雨”。

同时，为促进房地产市场止跌回稳，允许专项债券收储土地和存量商品房用于保障性住房，11月11日，自然资源部发布了《关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知》（自然资发[2024]242号）要求：积极做好地块筛选和项目储备，推动专项债券资金加快落地。另外，在国务院新闻办公室举行新闻发布会，财政部表示允许专项债收购存量商品房用作保障性住房；人民银行正会同有关部门抓紧研究，允许政策性银行、商业银行向有条件的企业发放贷款，收购存量土地，人民银行提供必要的再贷款支持。

鉴于此，为帮助地方政府部门、国企平台、中央企业、金融机构、中介机构等相关单位学习提高把握新政策的能力，分析和探讨今后投融资模式创新和遇到的疑点、难点问题及应对措施。北京华宜城建管理咨询中心联合湖北华宜开恒教育咨询有限公司举办为期三天的“新政策协同发力下，地方政府隐性债务置换及防范、专项债券收回收购存量闲置土地及公益性项目谋划与投融资合规实务”高级培训班。现将有关事项通知如下:

一、培训大纲

第一部分、全国人大常委会会议精神下央国企投融资政策与合规

一、全国人大常委会会议精神解读

二、央国企投融资政策分析

三、央国企投融资合规要点

四、案例分析与应对策略

第二部分、新政策下地方债务化解防范与公益性项目谋划实务

一、新政策解析及案例分享

1、全国人大批准<国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案>重点内容解析

2、《关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知》（自然资发[2024]242号）解析及案例分享

3、地方政府用专项债券收购存量商品房用作保障性住房解析与案例分享

4、国办35号文、47号文、14号文、134号、150号文及第17号令解析及案例分享

5、从全域土地综合整治项目获取银行贷款引深土地收储融资

二、化解地方政府存量隐性债务路径及案例分享

1、前三次通过置换化解地方政府债务及案例

2、以债务重组化解地方政府债务及案例分享

3、以债务置换化解地方政府债务及案例分享

4、以资产处置方式化解地方政府债务及案例分享

5、以统借统还方式化解地方政府债务及案例分享

6、以金融工具等市场化方式化解地方政府债务及案例分享

三、地方政府专项债券实务及案例分享

1、2025年专项债券投资范围变化

2、专项债券收购商品房用于保障性住房注意问题及案例

3、交通基础设施之道路类项目谋划发行政府专项债实务及案例

4、银行贷款与政府专项债券投资项目实务及案例

四、新政策背景下公共性项目谋划包装及案例

1、政府投资项目和企业投资项目融资渠道

2、谋划项目要规避政府隐性债务及案例

3、发挥属地国企作用——政府直接授权属地国企模式及案例

4、公益性项目综合立项有关问题及案例

五、如何打造国企平台产业类公司及案例

1、打造产业平台公司主体选择及案例

2、推进国企平台战略重构--政企协同化发展及案例

3、推动国企平台资产整合重组途径及案例

4、促进国企平台业务升级途径及案例

5、注入哪些资产实现 “335”指标要求及案例

6、35号文后，重组整合产业类转型方式及案例分析

第三部分、当前政策与经济形势下城市更新与EOD项目的运作实务

一、城市更新的概述

1、城市更新的内涵

2、防止城市更新中的大拆大建

3、不属于市场化融资的城市更新的项目类型

4、城市更新的可复制清单中的若干重要模式

二、城市更新的主要内容

1、老旧小区改造的特点及案例

2、老旧厂区改造的特点及案例

3、老旧街区改造的特点及案例

4、城中村改造的特点及案例

三、城市更新的落地实施要点

1、财政资金对项目的支持

2、投融资模式的创新

3、盘活存量土地在城市更新中的应用

4、土地一二级联动模式的应用

四、生态环境治理EOD模式的概述

1、EOD新规的特点

2、生态治理内容的识别原则

3、生态治理内容的编制要点

4、EOD项目的入库要求

5、EOD项目的相关主体及关系分析

6、项目实施主体的选择原则

7、本地国有企业作为实施主体的要点

五、EOD模式的关联产业

1、关联产业的识别原则

2、关联产业的列举类型分析

3、关联产业的负面清单

4、关联产业的方案编制要点

六、EOD模式的投资回报与反哺

1、项目投资估算

2、EOD项目的资金筹集的要求

3、项目收益的负面清单

4、关于EOD项目中的各种资源收益如何认定

5、EOD项目的财务测算要求

七、EOD模式的案例

1、温州洞头诸湾·共富海上花园EOD项目

2、日照水库流域生态保护与产业开发项目

八、类EOD模式在生态环境领域中应用

1、类EOD模式的内涵与价值

2、类EOD模式的政策逻辑及政策支持内容

3、列举六种类EOD模式的实施类型

二、参会对象

1、各地方政府发改、教育、科技、司法、财政、环保、住建、交通、水利、农业、林业、文旅、卫健、能源等部门相关工作人员。

2、参与政府项目的央企、国企、上市公司高管及项目相关负责人。

3、银行、证券、基金、信托、资产管理、融资租赁等金融机构和工程咨询、规划设计、财务顾问、法律行业等部门负责人及管理人员。

三、师资简介

邓志雄  国务院国资委正局级国有资产管理专家、教授级高级工程师。拥有30余年国家部委、中央企业任职及高管工作经验，曾任国务院国资委规划发展局局长、产权管理局局长；国家经贸委综合司副司长，国家有色金属工业局企事业改革司司长，中国有色金属工业总公司计划部副主任；曾在中国电信集团、中铝集团、中国保利集团任专职外部董事。现任中国航天科工集团外部董事。对企业重组、资本运作、战略规划、投资管理、企业产权管理、国企治理、经营创新等都有独到的研究，被中国人民大学、中国政法大学、中山大学、中国大连高级经理学院等院校聘为教授。邓志雄老师乐于经验分享，一直活跃在各央企国企，为数百家国企央企干部带来国企经营管理的课程分享，受到一致好评。

张朝元  现任中国经济体制改革研究会副秘书长，企业高级培训师。曾为北京大学、清华大学、浙江大学、中国人民大学、上海交大等总裁班特聘教授。

林晓东  泰和泰（北京）律师事务所高级合伙人、律师。国家发改委中国经济体制改革研究会理事、特聘授课专家，中国开发区协会投融资专业委员会顾问。中国投资协会项目投融资专委会特聘专家、中国中铁城市开发研究院资深专家、中国国际工程咨询协会专家、北京建筑大学校外硕士研究生导师、毕业于中国科学技术大学，工商管理硕士、经济法学硕士。上市公司独立董事资格、天津股权交易所会员资格、基金从业资格、全过程工程总咨询师。林晓东律师长期深耕地方政府的基础设施建设和城市开发建设领域，在业务开展过程中，注重打破传统法律视野和思维，将法律服务与项目拓展、项目运营充分融合，力求将自身的综合型知识与经验助力项目落地。截止到目前，已经参与了大量城市开发运营、基础设施项目的谋划与落地、地方融资平台公司的市场化转型、产业基金等项目。

四、培训时间

五、相关费用

线下费用:4800元/人（师资费、场地费、资料费、中餐费、发票、会务服务等）。同一单位报名6人26000元，12人50000元，20人80000元。住宿统一安排，费用自理。

线上费用：28000元一个学习账号，单位投屏播放，集中观看，支持在线互动交流。

六、培训报名流程

1、将附件报名表回传至助理老师；

2、发课程链接地址与登录密码，参训学员凭密码登录。

项目负责人：蔡自新 18612438999（同微信） 邮 箱：3248743504@qq.com