3月27日上午，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，浙江省委副书记、省长王浩围绕“持续推动‘八八战略’走深走实 在奋进中国式现代化新征程上勇当先行者谱写新篇章”作介绍，并答记者问。以下为发布会问答实录。

浙江省发改委主任 杜旭亮：谢谢记者朋友的提问。广大浙商是浙江宝贵资源和宝贵财富，他们发扬“四千精神”，走遍千山万水、讲尽千言万语、想尽千方百计、历尽千辛万苦，为浙江高质量发展作出了卓越贡献。可以用一组数字来说明：截至2023年底，民营经济创造了浙江67.2%的生产总值、71.7%的税收、80.2%的进出口、87.5%的就业、96.9%的市场经营主体；民营企业500强数量连续25年居全国首位。我们常常讲，既要关心民营企业飞得高不高，更要关心民营企业飞得累不累。为此，我们全力以赴为民营经济发展保驾护航，努力在环境上解压、帮扶上解渴、发展上解忧，切实增强民营企业发展的内生动力和创新活力，再创民营经济发展新优势。主要举措是：

一是以法治环境护航，让民营企业放心投资。我们先后出台《浙江省促进中小微企业发展条例》《浙江省优化营商环境条例》，开展涉营商环境法规制度“立改废释”等工作，废止、修改规章20件，清理规范行政规范性文件2379件，努力为民营企业发展创造稳定、公平、透明、可预期的环境。

二是以政策环境引航，让民营企业舒心经营。在浙江的民营经济高质量发展32条政策中，有不少实实在在的新举措。比如，为了进一步破除“玻璃门”、“隐形门”、“弹簧门”，我们提出了“不准限定投标人的所有制形式、组织形式或者股权结构”等“七个不准”，努力消除民营企业公平参与招标活动的障碍。再比如，为了全力满足民营企业对资源要素保障的迫切需要，我们创新提出“3个70%”的要素保障机制，产业基金、新增用地、新增能耗支持民间投资项目的比重都要在70%以上。

三是以发展环境续航，让民营企业安心发展。我们梳理提出了向民间资本推荐的“3张项目清单”，也就是重大工程和补短板项目清单、重点产业链供应链项目清单、完全使用者付费的特许经营项目清单。同时，我们积极支持民营资本进入铁路、油气等传统垄断领域，参与了杭绍台铁路、杭温铁路、舟山绿色石化基地、三澳核电等一批标志性项目建设。

总之，我们将坚定不移落实“两个毫不动摇”，以更大力度为民营企业排忧解难，在更多领域让民间投资进得来、能发展、有作为，推动民营企业既“铺天盖地”、又“顶天立地”，不断擦亮浙江民营经济的“金名片”！我就回答这些，谢谢！

浙江省委常委、常务副省长 徐文光：谢谢这位记者的提问。刚才王省长也介绍了，我们是全国首个生态省，去年8月15日，全国首个生态日主场活动就在浙江湖州举行。这些年来，在“绿水青山就是金山银山”理念指引下，浙江不断探索经济转型升级、资源高效利用、环境持续改善、城乡均衡和谐的发展路子。主要体现在4个方面：

一是提升发展“含金量”。我们坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，持续淘汰“散乱污”、培育“高精尖”，让生态产业化、产业生态化，在新旧动能转换中不断提升发展质量。我们率先开展了减污降碳协同创新区建设，从城市、园区、企业等多个维度入手，推动减污与降碳一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核，加快实现环境效益、气候效益、经济效益多赢。

二是扮靓生态“高颜值”。我们强化减污降碳协同增效，统筹推进治水、治气、治土、治废、治塑，打出了一套组合拳。2023年，国控断面优良水质比例为97.5%，空气质量优良天数比率91.6%。这两年，我们投入更多精力解决噪声、臭气、黑臭水体等群众身边的环境问题，生态环境公众满意度连续12年提升。

三是塑造治理“新优势”。作为全国首个生态环境数字化改革试点省，我们打造了全流程、一体化的决策指挥平台，在环境质量保障上努力做到“指哪打哪、精准管控”。特别是推出“浙里环评”数字系统，力争以最经济的手段，花最少的时间，确保既“管得住”又“放得开”，助力企业项目建设跑出“加速度”。目前，登录使用“浙里环评”的企业已达27万家次。

四是培育绿色“增长点”。我们注重用社会化资本、市场化方式、第三方力量赋能生态价值转化，推进生态产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。比如，获得联合国地球卫士奖的海洋塑料污染治理“蓝色循环”模式，就是由渔民、船东和企业等多方共同参与，通过吸纳沿海地区群众加入海洋塑料废弃物收集项目，设立基金进行价值二次分配，不仅为破解海洋塑料污染这一全球性难题提供了中国方案，还带动一线渔民增收。我们相信，依靠科技创新、模式创新、制度创新，未来我们一定能够让更多的“绿水青山”转化为“金山银山”。

浙江省发改委主任 杜旭亮：谢谢记者的提问。我们落实中央部署、立足浙江实际，正在加快构建具有浙江特色的现代化产业体系。我想，可以用8句话来概括：以发展新质生产力为导向，以先进制造业为骨干，以科技创新为动力，以数字经济为核心，以现代化交通物流体系为动脉，以现代化基础设施为支撑，现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，数字经济和实体经济深度融合的现代化产业体系。

我们觉得4个方面的工作尤为关键：

一是打造“315”科技创新体系，因地制宜发展新质生产力。我们讲的“315”，“3”就是打造互联网+、生命健康、新材料三大科创高地，“15”就是聚焦云计算与未来网络、智能计算与人工智能、大数据与信息安全等面向未来发展的15大战略领域加速突破。力争到2027年，全社会研发投入强度超过3.4%，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到68%。

二是打造“415X”先进制造业集群，加快建设全球先进制造业基地。先进制造业基地建设是“八八战略”中明确提出的重大战略任务。我们讲的“415X”就是集中优势资源，打造新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料等4个万亿级先进产业群，15个千亿级的特色产业群，以及“X”个高成长型的百亿级新星产业群。力争到2027年，“415X”先进制造业集群规上企业营业收入突破12万亿元，制造业增加值占GDP的比重稳定在1/3左右。

三是实施数字经济创新提质“一号发展工程”，赋能产业链供应链提能升级。浙江有数字经济的先发优势，我们提出“一号发展工程”，就是希望发挥数字经济的放大、叠加、倍增作用，更好赋能产业发展。我们将加快培育集成电路、人工智能等战略性新兴产业，加速释放数据要素价值红利，力争到2027年，数字经济增加值和核心产业增加值分别突破7万亿元和1.6万亿元。

四是坚持“跳出浙江发展浙江”，加快提升对外开放的能级。推动高水平“走出去”和高质量“引进来”有机统一，加快推进制度型开放，建设世界一流强港，推动海港、空港、陆港、信息港“四港”融合发展，在更大范围内掌握资源、调动资源、配置资源，以开放能级的提升来开拓产业发展的新空间。

我就回答这些，谢谢！

浙江省委副书记、省长 王浩：谢谢这位记者的提问，这个问题我来回答。习近平总书记在浙江工作期间，亲自为浙江发展擘画了“八八战略”，并作出一系列极具前瞻性的重大决策部署。去年是“八八战略”实施20周年。回顾这20多年来，“八八战略”引领浙江大地发生了全方位、系统性、深层次的精彩蝶变，指引浙江高质量发展和现代化建设取得了历史性成就。展望未来，浙江要“勇当先行者、谱写新篇章”，必须坚定不移深入实施“八八战略”。

当前，浙江持续推动“八八战略”走深走实，就是要对标“中国式现代化的先行者”新定位和“奋力谱写中国式现代化浙江新篇章”新使命，坚持一张蓝图绘到底、一年接着一年干，始终干在实处、走在前列、勇立潮头。重点是“四个着力”：

一是着力破解高质量发展“成长的烦恼”，在以科技创新塑造发展新优势上走在前列。坚持走新型工业化道路，因地制宜加快发展新质生产力，联动推进科技创新体系建设和先进制造业集群培育，一体推进教育科技人才强省建设，加快破解高质量发展仍然面临的资源要素缺乏、发展动能减弱、发展空间受限、发展不平衡不充分等问题，努力打造高水平创新型省份和全球先进制造业基地。

二是着力打造共同富裕示范区建设标志性成果，在推进共同富裕中先行示范。积极探索构建有利于推动共同富裕的基础性制度和机制，大力实施新时代“千村示范、万村整治”工程，加快山区海岛县高质量发展，促进公共服务优质共享，让共同富裕更加惠民利民、真实可感，努力创造更多可复制可推广的经验做法。

三是着力探索体制机制深层次创新路径，在深化改革、扩大开放上续写新篇章。深入推进政务服务增值化改革，持续优化营商环境，促进民营经济高质量发展，打造高质效改革先行省。推进高水平对外开放，鼓励企业高水平“走出去”、高质量“引进来”，加快建设世界一流强港，稳步扩大制度型开放，打造高能级对外开放之省。

四是着力激活文化浙江的深层动力，在建设中华民族现代文明上积极探索。大力弘扬红船精神和与时俱进的浙江精神，加强良渚、西湖、大运河等文化遗产保护传承，推动文旅深度融合，繁荣发展文化事业、文化产业，全面打响“诗画江南、活力浙江”省域品牌。

持续推动“八八战略”走深走实，使命重大、任务艰巨。我们将牢固树立正确政绩观，把好把牢干事创业的“总开关”，推动每一项工作落到实处、见到实效，坚决当好党中央决策部署的执行者、行动派、实干家，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，浙江见行动见实效”。

浙江省委常委、常务副省长 徐文光：好的，这个问题我来回答。20多年来，“千万工程”造就了万千美丽乡村、造福了万千浙江群众，荣获了联合国“地球卫士奖”，被浙江的广大农民群众称为这是“继实行家庭联产承包责任制后，党和政府为农民办的最受欢迎、最为受益的一件实事”。这里，我想从三个方面给大家讲一下。

第一，“千万工程”让农村面貌发生了翻天覆地的变化。很多人都说，浙江的农村是最亮眼的，“走过一村又一庄，处处都是好风光”。通过深入实施“千万工程”，实现了村村通公交、村村通宽带、村村有公共服务中心，实现了农村垃圾集中处理、污水集中处理，农村庭院更整洁了，村庄环境更漂亮了。同时，我们因地制宜、分类施策，立足各地实际，打造“一村一品”“一村一韵”，造就了多姿多彩的美丽乡村。农村成了城里人的“诗和远方”，吸引更多年轻人回乡创业、城里人进村消费，形成了良性循环。

第二，“千万工程”为城乡融合发展提供了坐标。“千万工程”从一开始我们就没有把它局限在农村环境整治上，以为都是粉粉刷刷、好看好看，不是的，而是把城市和农村作为一个整体来通盘考虑、系统推进，走出了一条城乡融合发展、让城市与乡村双向奔赴的这样一条新路子。无论是“污水革命”“垃圾革命”“厕所革命”，还是和美乡村建设，我们都注重发挥城市对农村发展的带动作用、农村对城市的支撑作用，这才有了如今浙江城乡融合发展的良好局面。

第三，“千万工程”推动农村走向了共建共治共享。我们坚持把“政府能做的事”和“群众想做的事”结合起来，该由政府干的主动干、精心干、扎实干，该由老百姓自主干的不越位、不包揽、不干预，构建起了善治善成的乡村治理体系，真正让乡村振兴主体是群众、受益在群众。这些年来，浙江生态农业、农村电商、乡村旅游等新业态蓬勃发展，培育现代“新农人”，建好“共富工坊”，推动实现了“人人有事做、家家有收入”，农民收入迈上4万元台阶，进一步打通了从美丽乡村、到美丽经济、再到美好生活这样一个价值链条。

下一步，我们将坚持和深化新时代“千万工程”，统筹做好“强城”“兴村”“融合”这样三篇文章，为乡村全面振兴贡献更多浙江力量。

浙江省发改委主任 杜旭亮：谢谢记者的提问。这几年来，我们坚持以高质量发展为首要任务，以缩小“三大差距”为主攻方向，以改革创新为根本动力，以满足人民美好生活需要为根本目的，脚踏实地、精准发力，努力推动示范区建设取得阶段性成效。我想，可以用三句话来概括：

第一句话是，缩小地区差距，“共富活力”涌入山区、奔向海洋。对浙江来说，共同富裕的重点难点在山区海岛县。我们制定了“一县一策”，推动山区海岛县走共同富裕特色之路。比如，我们浙江丽水市景宁县是全国唯一的畲族自治县，我们支持当地做大做好茶叶、绿色农产品等区域特色品牌，打造山区县公共服务优质共享样板，携手畲乡群众迈向共同富裕。再比如，浙江最远的海岛县嵊泗，结合资源禀赋，做好“渔旅港”三篇文章，打造了海岛县发展的一个样本。这两年，浙江山区海岛县的主要经济指标和居民收入增速，均高于全省平均水平。

第二句话是，缩小城乡差距，城市乡村“各美其美、美美与共”。我们全景式推进城乡融合发展，加快打造居民幸福共同体。在浙江，以村（居）委会为圆心，在“城市步行15分钟、乡村骑行15分钟”服务半径范围内，老百姓就能享受到看病、养老、上学等公共服务。全省90%以上村庄建成新时代美丽乡村，“留得住乡愁、生活有奔头”的美好图景正一步步成为现实。

第三句话是，缩小收入差距，努力实现“人人有事做，家家有收入”。我们深入推进“扩中”、“提低”行动，努力扩大中等收入群体规模，提高低收入群体收入，打响“就业创业在浙江”品牌，更加注重促进低收入群体增收。比如，我们积极推进党建引领“共富工坊”建设，引导有条件的企业把适合的生产加工环节布局到基层，方便更多群众特别是低收入群体在家门口就业。目前，全省建成“共富工坊”超万家，累计吸纳就业近50万人，人均月增收约2600元。

推进共同富裕是一项长期任务。我们将持续发力，不断做大“蛋糕”、分好“蛋糕”，努力形成更多可复制可推广的经验做法。

浙江省副省长 卢山：谢谢这位记者的提问。今年浙江的“新春第一会”，主题就是持续推动“八八战略”走深走实，全面加强高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍这“三支队伍”建设，为勇当先行者、谱写新篇章提供坚实支撑。

这里，我重点围绕高水平创新型人才队伍建设，介绍三个方面的举措：

一是引育并重，集聚人才。浙江始终以求贤若渴的态度吸引海内外人才来浙江发展，去年就引进了125万大学生，新引进培育535名国家级领军人才和523名青年人才。同时，我们以培育创新精神和创新能力为重点，着力培养拔尖创新人才，提高人才自主培养质量。特别是积极推动高等教育内涵式发展、整体性跃升，推进科教融汇、产教融合、职普融通，培养更多适应发展新质生产力要求的青年人才。

二是搭好舞台，成就人才。加快提升国家实验室、10大省实验室、10大省技术创新中心、21家全国重点实验室、119家省级新型研发机构等科创平台建设水平，支持企业建设技术中心、研发中心，鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，为人才施展才华、实现抱负提供广阔舞台，让浙江成为各类人才价值实现之地。比如良渚实验室，特别注重让青年人才挑大梁、当主角，培养了一批既有科学家精神、又有企业家素养的创业创新人才。

三是优化服务，留住人才。我们聚焦人才反映比较集中的房子、车子、孩子、本子、票子等“五子”问题，持续迭代完善人才发展金融支持体系、人才住房保障体系、学有优教的教育服务体系、全生命周期健康服务体系等四大体系，努力解除人才后顾之忧，把浙江打造成为各类人才安居乐业的福地。推进人才服务增值化改革，向用人主体放权、为人才松绑，真正做到“无事不扰、有求必应”。构建高效率科技成果转化应用体系，完善知识产权保护生态，包容审慎监管创新创业活动，支持新产业新业态新模式发展，努力形成“浙江成就人才、人才成就浙江”的良性互动。

我就回答这些，谢谢。

浙江省委副书记、省长 王浩：谢谢您的提问，这个问题我来回答。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。民生实事，不仅是重大的民生工程、重大的发展工程，更是重大的民心工程。2004年，习近平总书记在浙江工作期间，亲自推动浙江省委、省政府在全国率先出台《关于建立健全为民办实事长效机制的若干意见》，并首次把“突出抓好十个方面民生实事”写入政府工作报告。20年来，我们坚持聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，省、市、县（市、区）三级联动，每年办好民生实事，打造了一张浙江的“金名片”。

2023年，我们又围绕为民办实事改善民生，启动实施公共服务“七优享”工程，努力做到“幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有康养、住有宜居、弱有众扶”，这就是“七优享”的具体内容。省政府围绕这“七优享”，2023年确定了十方面民生实事，细化为56个大项、31569个具体项目和事项，通过过去一年的努力，全面完成了预定的目标任务，群众满意率达99.5%。2024年，省政府十方面民生实事继续谋划实施32个事项。我们在具体工作中，主要的做法是：

在征集环节，就是民生实事事项的征集环节，通过省长公开信方式征集民生实事项目，做到“民有所呼、我有所应”。每年10月份，省政府会以省长名义向全社会发出公开信，就下一个年度省政府为民办实事项目征求全省人民的意见和建议，反响一直比较热烈，群众的参与度也非常之高。征集2024年民生实事的事项公开信，浏览量达2933万人次，征集意见建议4万余条。

在民生实事的谋划环节，我们坚持尽力而为、量力而行，用心用情用力解决群众的“急难愁盼”问题。工作中突出基础性、普惠性、兜底性民生保障，瞄准人民群众牵肠挂肚的民生大事、切身有感的关键小事，真正把民生实事办到老百姓的心坎上。同时，注重以民生实事推动基本公共服务普惠共享、均衡可及，不好高骛远，也不吊高胃口，切实把保障改善民生建立在经济发展和各级财力可持续的基础上。

在民生实事决策环节，我们请人大代表、政协委员来审议和讨论，政府严格执行、抓好落实。我们把省政府的民生实事十个方面作为每年政府工作报告的重要内容，提交省“两会”来进行审议和讨论。同时，在市、县（市、区）、乡镇这三级，我们还实行了民生实事项目人大代表票决制，也就是说把民生实事项目提交到人代会上，最终实施哪些民生实事，由人大代表差额票决来决定。按照各级人大代表投票结果，确定每年的具体实施事项，推动为民办实事机制更加民主化、规范化和法治化。

在具体实施环节，我们坚持量化细化、数字赋能、闭环管理，确保“言必信、行必果”，每年的省政府十方面民生实事，我们都细化为项目清单、建设标准清单这“两张清单”制度，逐一明确每一件民生实事具体点位、建设标准、完成时限和工作责任主体，并全部纳入政府数字化平台来进行监管。到了年底，每一个项目、每一个点位完成得怎么样，都要向社会进行公开，向省两会代表和委员进行报告，并同步开展对民生实事办理情况群众满意度的评价，确保“说一件、干一件，干一件、成一件”。

我就回答这些，谢谢！

浙江省委常委、常务副省长 徐文光：谢谢这位记者朋友的提问，也感谢大家对浙江营商环境的关心。营商环境是一个地方综合竞争力的集中体现，这个问题跟前面杜旭亮同志关于民营经济的回答高度关联。浙江优化营商环境的步子一直没有停止过，从机关效能革命到“四张清单一张网”改革、从“最多跑一次”改革到数字化改革，特别是2023年以来，浙江大力实施营商环境优化提升“一号改革工程”，以政务服务增值化改革为牵引，持续推动营商环境走在全国前列，连续4年被全国工商联评为营商环境最佳口碑省份。顺带说一句，我就是营商环境优化提升“一号改革工程”专班的班长。

我们推进的政务服务增值化改革，做法概括起来主要是“4个新”：

一是打造进一扇门能办各类事“新平台”。我们依托各地现有的政务服务中心，设立企业综合服务中心。企业到了这里，既可以享受到基本政务服务，也就是便捷审批等，还可根据需要享受到精准化、个性化的衍生服务。比如，开办一家餐饮店，不仅设立登记、刻章备案等基本政务服务事项可以一次办好，同时还有餐饮选址勘查、消防安全指导等10多项增值服务可以一并提供。你刚才提到的“兜底窗口”就设置在企业综合服务中心，让依照常规“技术判断”不好办、但遵循“价值判断”应该办的各类事项、“疑难杂症”，都能在这里兜底办理。

二是强化数智赋能政策直达快享“新体验”。我们依托数字化改革成果，打造线上版的“政策计算器”，把我省出台的民营经济高质量发展32条等惠企政策精准推送给企业，让政策直达快享、企业免申即享，将“企业找政策”变为“政策找企业”。2023年，全省兑现奖补资金712亿元，为市场经营主体减负3300亿元以上。

三是构建涉企问题高效闭环解决“新机制”。说千道万，主动积极回应企业诉求，为企业解决各类困难问题，才是最实在的。我们建立了涉企问题高效闭环解决机制，努力做到涉企问题“一个口子”归集、分类分层分级高效解决，我们叫“三分机制”。这套机制改变了企业碰到问题时“找熟人、靠关系”的传统思维，为政商交往、营商环境评价提供了制度性安排。

四是攻坚难点堵点问题实现“新突破”。我们聚焦招投标、中介服务、知识产权保护、政商交往等重点，谋划实施专项行动，努力破解一批体制机制障碍，切实提升企业和群众的获得感、满意度。比如，我们围绕构建亲清政商关系，出台了亲清政商交往行为指引，制定了正面、负面、倡导“三张清单”。

营商环境没有最好，只有更好。浙江将纵深推进营商环境优化提升“一号改革工程”，为发展新质生产力、推进高质量发展提供强劲动力。

我就回答这些，谢谢大家。

浙江省副省长 卢山：谢谢您的提问。刚才省长在发布中已经提到，去年浙江省实现进出口总额4.9万亿元，对全国进出口增长的贡献率居省区市前列。正像您所说的，浙江的经济外向度超过60%，开放型经济的发展对我们意义十分重大。接下来，我们将着力推动开放型经济水平、双循环战略枢纽、制度型开放体系“三个再提升”，全方位参与共建“一带一路”，深入实施“一号开放工程”，加快打造高能级开放强省。具体我报告三个方面：

一是推进制度型开放，提升对外开放能级。支持浙江省自贸试验区等开放平台对标国际高标准的经贸规则，稳步推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快形成贸易投资合作新机制，全力推动宁波舟山港建设世界一流强港，提升大宗商品资源配置功能。支持义乌深化国际贸易综合改革，让全球采购商更加便捷地“买全球、卖全球”。要创新发展数字贸易，优化“跨境电商+产业带”“海外仓+前置仓+独立站”模式，帮助更多中小微企业“店开全球、货卖全球”。

今年9月份，第三届全球数字贸易博览会将在杭州召开。全球数字贸易博览会去年升格为国家一类展会，也写入了今年国务院政府工作报告。我们将进一步突出“国家级、国际化、数贸味”，全力以赴地办好这次盛会。在这里，也诚挚邀请全球的客商前来参展参会，共商合作、共促发展、共享成果。

二是要坚持高质量“引进来”，让全球企业共享浙江高质量发展机遇。我们致力打造市场化、国际化、法治化的一流营商环境，实施准入前国民待遇加负面清单的管理制度，通过定期举办外资企业圆桌会议，同题共答，努力帮助解决生产经营等难题，让外资企业的投资更安心、发展更顺心。深化“投资浙里”全球大招商行动，努力招引一批“大好高”以及专精特新的外资项目。去年，沙特阿美和荣盛石化成功实现了战略合作，我们真诚希望更多的优秀外资企业把浙江作为投资中国的重要目的地，搭上浙江高质量发展的“快车”。

三是要坚持高水平“走出去”，发展壮大海外浙江人经济。浙江人历来就有敢闯天下路、敢为天下先、敢争天下强的传统，目前有200多万浙商在全球打拼。我们将深入推进“千团万企拓市场增订单”行动，促进外贸稳进提质。推动民营企业实施“领航行动”，鼓励民营企业开展全球布局，建设一批浙商为主体的境外产业园区，建好一批丝路电商等“小而美”的项目，培育一批深耕国际市场的本土跨国公司。同时，将深化与友好省州、友好城市的交流合作，更大范围促进经贸往来、民心相通、文明互鉴。