各有关单位：

“十五五”时期，以国家水网、新型电网、算力网等为核心的“六张网”建设，成为构建现代化基础设施体系的战略重心。作为“六张网”的基础底座，国家水网建设在“十五五”期间投资将超过6万亿元，国务院常务会议对加快国家水网建设提出明确要求，水利部部署实施水旱灾害防御、现代化水网建设、数字孪生水利体系构建等六项战略任务，靠前开工一批重大水利工程。

在资金保障方面，2026年中央水利投资已下达829亿元，超长期特别国债、中央预算内投资、新型政策性金融工具等多渠道资金协同发力，水利项目“资金拼盘”与申报策略成为项目落地的关键能力。在建设管理领域，数字孪生水利体系进入系统推进阶段，水利部明确以“天空地水工”一体化监测感知系统为支撑，推动数字孪生流域、水网、工程协同建设。《水利水电工程总承包计价规范》（SL/T 819-2026）等新规施行，对水利工程EPC总承包的计价规则、风险分担和全过程造价管控提出新的合规要求。

为帮助各相关单位系统把握国家水网建设的最新政策导向与投资布局，精准掌握中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等资金的申报要点与谋划策略，深入理解数字孪生与智能建造在水利施工中的落地路径，全面提升水利工程EPC总承包全过程造价管控与合同管理实务能力，北京华宜城建管理咨询中心联合湖北华宜开盛教育科技发展有限公司，特举办本次“国家水网规划解读、项目资金争取与水利工程智能建造及EPC造价管理”高级培训班。现将有关事项通知如下：

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一、培训大纲

第一部分 国家水网规划解读、流域规划与立项策划、行业宏观政策趋势

一、《“六张网”构建现代化基础设施体系》战略构想

1.“六张网”布局与效应分析

2.“六张网”夯实中国式现代化战略底座

3.产业延链聚能，城市更新紧贴“六张网”

4.“六张网”建设，扩大有效投资，稳定经济大盘

二、中共中央 国务院印发《国家水网建设规划纲要》

1.加快构建国家水网 全面提升国家水安全保障能力

2.到2035年基本形成国家水网总体格局

三、以河南省水网规划为例，打造综合水网建设体系

1.河南省水网建设基础与总体思路

2.高质量打造水资源配置网

3.高标准构筑防洪减灾功能网

4.高水平构建水生态功能网

5.水网确保粮食安全

6.水网与物流网协同

7.高层次打造智能水网

8.水网现代化管理与调度

9.政策与资金等保障措施

四、“十五五”时期国家水网建设工作内容

1.目前国内在建的重大水网工程清单分析

2.现代化水网如何越织越密

3.国家水网建设项目融资渠道分析

第二部分 “十五五”水利项目谋划及资金争取实操解析

一、政策背景与投资原则

1.水网在六张网战略中的定位

2.投资规模与资金拼盘

3.区域差异化布局的影响

4.项目谋划的投融资原则

二、中央财政资金的申报与使用

1.中央预算内投资和超长期特别国债的性质与特点

2.中央预算内投资和超长期特别国债水利工程支持领域

3.中央预算内投资和超长期特别国债的谋划要点与资金拼盘

4.中央预算内投资和超长期特别国债的申报流程、要点与支持方式

5.水利发展资金的性质、支持范围

6.水利发展资金的审核、分配与下达

7.水利建设基金的应用现状简述

三、地方政府专项债券

1.常见的适用专项债的水利工程类型

2.水利项目的申报专项债的负面清单

3.专项债作为资本金比例

4.水利项目的常见偿债来源与创新

5.“自审自发”与非“自审自发”的不同申报流程与申报要点

6.水利项目“一案两书”的编制要点

四、新型政策性金融工具对资本金的补足

1.新型政策性金融工具的概念、性质、比例

2.新型政策性金融工具在水利项目的重点支持方向

3.新型政策性金融工具的使用方式

4.申报流程与要点

5.新型政策性金融工具与政策性银行中长期贷款的匹配

五、市场化融资

1.PPP新机制模式在水利项目领域的应用

2.探索以水安全保障导向的开发（WOD）模式

3.水投平台债券融资

4.水利工程项目的商业银行贷款

5.如何避免水利工程投融资过程中形成隐性债务

六、盘活存量水利资产

1.资产证券化：公募水利REITs、供水收费收益权ABS等

2.水利项目经营权转让：TOT、ROT、委托运营

3.探索水利风景区生态产品价值转化

4.用水权市场化交易

5.砂石资源市场化出让：清淤疏浚砂石与河道砂石的开采权处置

第三部分 水利工程智能建造与施工全过程管理

一、宏观趋势与智能建造内涵（认知升级）

1. 破局与重塑：智能建造是水利工程施工的未来：深刻剖析大型水利工程施工环境复杂、建设周期长、安全风险高、质量管控难等现实痛点，解读国家智能建造试点政策与水利部智能大坝建设部署，论证智能建造为何已成为水利施工企业转型升级的核心竞争力与必由之路。

2. 智能建造技术体系与底层逻辑：通俗且系统地解析“感知—传输—分析—控制”的智能建造技术闭环，讲解物联网、北斗高精度定位、无人机、建筑机器人、AI大模型等技术在施工场景的融合逻辑，对比传统施工管理模式，阐明智能建造如何实现施工全过程的可知、可控、可预测。

3. 智能大坝与数字技术融合的政策脉络：详细解读《推进安全大坝、生态大坝、智能大坝建设》的核心要义以及智能建造相关试点政策，讲清“智能大坝”对工程建设期的要求，明确智能建造在施工阶段的落地框架、标准体系与考核导向，避免盲目投入。

二、大型水利工程施工组织与全过程管理（管理筑基）

1. 大型水利工程施工组织设计要点：以大型水库枢纽、引调水工程为例，讲解施工总布置、施工导流与截流、主体工程施工（大坝填筑、混凝土浇筑、地下洞室群开挖）的组织逻辑、资源配置与进度管控方法，夯实“组织为纲”的管理根基。

2. 施工全过程管理闭环：梳理从开工准备、资源配置，到进度、质量、安全、成本“四控”协同，再到竣工验收的全过程管理链条，剖析常见管理失效点与纠偏机制，讲解如何以计划为龙头实现动态管控。

3. 智能建造下的施工组织模式变革：讲解“机械化换人、自动化减人、智能化无人”如何重塑施工组织方式与用工结构，探讨智慧工地平台与项目管理体系、总承包管理模式的融合路径，推动管理流程再造而非简单技术叠加。

三、质量安全管控体系与智能管控实践（底线管控）

1. 水利工程质量管控体系与智能化升级：讲解“三检制”、质量评定与验收体系的运作要点，演示智能碾压、智能温控、智能灌浆、混凝土生产运输浇筑全过程监控等质量在线管控技术，如何实现质量数据实时采集、全程可追溯，从“事后检验”转向“过程受控”。

2. 施工安全风险防控与智能预警：围绕高边坡、深基坑、地下洞室、围堰度汛等高风险作业场景，讲解安全在线监测、视频AI识别、人员定位、危大工程智能管控的落地方法，推动风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制的数字化运行。

3. 智慧工地平台建设与数据治理：讲解人员、机械、材料、环境、工序全要素数据的采集与集成策略，剖析智慧工地平台“建而不用、用而不深”的常见陷阱，分享数据治理标准与平台选型经验，让数据真正服务管理决策。

四、案例解剖——BIM+数字孪生赋能施工实战（实践复盘）

1. BIM技术在设计施工一体化中的应用案例：结合大型水利枢纽工程实例，讲解BIM正向设计、碰撞检查、工程量核算、施工方案四维模拟的实战应用，量化展示BIM在减少设计返工、优化施工方案、辅助技术交底方面的实际价值。

2. 数字孪生工地与智能建造标杆案例：剖析国内智能大坝建设试点工程实践，演示智能碾压、智能通水冷却、无人驾驶碾压机械群协同作业等典型场景，讲解数字孪生如何实现施工过程“虚实映射、实时纠偏”，打造“透明工地”。

3. 从施工到运维的数字化交付实践：讲解施工期BIM与数字孪生成果如何向运维期平滑移交，结合智慧水务和机器人技术研发团队的工程实践，探讨数字化交付标准、竣工模型深度要求与工程全生命周期数据贯通的实现路径。

五、综合研讨与课程总结

1. 互动答疑与项目问诊：聚焦学员在施工组织优化、智能建造落地、质量安全管控、数字化交付中遇到的真实痛点，现场进行技术问诊与策略指导；总结“组织为纲、技术为翼、质量安全为底、数据为链”的水利工程智能建造实施路径，鼓励学员培养“工程+数字化+管理”的复合型能力，以智能建造助力水利工程建设高质量发展。

第四部分 水利工程EPC全过程造价与合同管理实务

一、EPC模式与政策法规体系

1. EPC模式核心特征与水利行业应用。

2. 我国最新水利工程造价政策解读。

3. FIDIC合同体系的介绍

二、市场开发阶段——投标报价与风险预判

1. 项目筛选与投标准入评估

2. 初步设计概算复核与报价测算

3. 不平衡报价策略

4. 报价风险量化与决策矩阵

三、合同签订阶段——条款审查与FIDIC核心条款

1. 合同价格形式：固定总价 vs 可调总价

2. FIDIC第5条设计义务

3. FIDIC第13条变更调整

4. FIDIC第13.8款物价调差公式。

5. FIDIC第14条价格与支付

6. FIDIC第20—21条索赔与争议

四、设计阶段——限额设计与造价优化

1. 设计阶段对全生命周期造价影响

2. 限额设计指标分解与控制流程

3. 价值工程应用与FIDIC第13.2款价值工程

4. 设计优化合规性要求与优化成果固化

五、采购与施工阶段——成本动态管控

1. 大宗材料价格锁定策略

2. 分包价格确定与成本传导

3. 施工组织设计优化

4. 进度款计量与支付（FIDIC第14.4款支付计划表）

六、变更索赔管理——证据链与FIDIC索赔程序

1. FIDIC银皮书可索赔事项。

2. 索赔证据链构建

3. FIDIC索赔程序

4. DAAB机制运作与裁决效力

七、结算与审计阶段——结算编制与审计应对

1. EPC结算特点：总价包干为主

2. FIDIC最终结算机制

3. EPC审计重点领域与常见审减点

4. 保留金返还与保函置换

八、全过程管理体系与案例复盘

1. 全过程造价管理核心理念

2. 综合案例复盘：引调水工程不平衡报价实战、水库除险加固设计优化创效

3. 学员行动清单与答疑交流

二、参会对象

各级水利、发改、财政、住建等主管部门的领导干部及业务骨干；水利工程项目法人单位、水投平台公司的负责人及项目策划、投融资、建设管理人员；从事水利水电工程勘察设计、施工总承包（EPC）、监理、造价咨询、招标代理等单位的负责人、项目经理、商务合约及造价管理人员；从事水利工程智能建造、数字孪生技术应用及智慧工地建设的技术负责人；相关金融机构、律师事务所从事水利项目投融资与争议解决的专业人员等。

三、师资简介

孙少楠  河南省青年骨干教师，教授，博士，博士生导师；研究方向为数字孪生水利工程、水利工程优化与仿真、水利工程项目管理。获得注册执业资格有全国一级注册建造师、全国注册一级造价工程师、全国注册一级监理工程师。近年来，与中国电建合作，开展洪都拉斯帕图卡Ⅲ水电站等项目的EPC总承包合同咨询、与中国能建集团开展巴基斯坦帕坦水电站信息化研究与咨询，有丰富的涉外工程合同管理经验；曾在中国长江三峡集团流域运行管理中心挂职，曾在南水北调中线工程造价咨询中心工作，与河南省中豫咨询工程咨询公司合作河南省抽水蓄能电站容量电价咨询工作。

林晓东  泰和泰（北京）律师事务所高级合伙人、律师。国家发改委中国经济体制改革研究会理事、特聘授课专家，中国开发区协会投融资专业委员会顾问。中国投资协会项目投融资专委会特聘专家、中国中铁城市开发研究院资深专家、中国国际工程咨询协会专家、北京建筑大学校外硕士研究生导师，毕业于中国科学技术大学，获工商管理硕士、经济法学硕士。上市公司独立董事资格、天津股权交易所会员资格、基金从业资格、全过程工程总咨询师。林晓东律师长期深耕地方政府的基础设施建设和城市开发建设领域，在业务开展过程中，注重打破传统法律视野和思维，将法律服务与项目拓展、项目运营充分融合，力求将自身的综合型知识与经验助力项目落地。截止目前，已经参与了大量城市开发运营、基础设施项目的谋划与落地、地方融资平台公司的市场化转型、产业基金等项目。

娄保东  AI行业应用中心主任、国际水协会（IWA）会员。现任河海大学国家工程中心数字孪生所所长、河海大学智能感知技术创新研究院副院长、中国水利企业协会智慧水利分会副秘书长、水资源高效利用与工程安全国家工程研究中心智慧水务和机器人技术研发团队专家组组长。主要从事智慧水利数字孪生水利技术平台研究与应用、AI水利与数字孪生水利体系建设、水安全、水环境与水资源高效利用以及水利方面标准制订、项目申报、两栖无人机与水下机器人技术推广与应用。

罗能杰  高级工程师、高级经济师、国家一级建造师、注册造价工程师、国家人事部高端人才引进专家，现任央企集团高级顾问，项目管理公司高级合伙人。从事工程造价和项目管理工作30 多年，有多年工程项目管理经验。主持过国内和国外几十个大型水利项目的投标、竣工结算、工程调价、工程索赔和项目管理工作。参与并部分主持国家级行业预算定额编制，主持和指导过多家央企建筑集团的企业定额编制。涉及房屋建筑、市政工程、公路桥梁、水利水电等诸多领域，特别是在水利工程招投标、工程项目管理、成本管理、工程结算索赔、工程造价咨询和审计，以及PPP项目、EPC项目咨询服务等方面，具有较高的理论素养和非常丰富的实践经验。参与过多个水利项目的投标、前期策划及全过程咨询指导工作。

四、培训时间

五、相关费用

线下费用：4800元/人（师资费、场地费、资料费、中餐费、发票、会务服务等）。同一单位报名6人26000元，12人50000元，20人80000元。住宿统一安排，费用自理。

线上费用：28000元一个学习账号，单位投屏播放，集中观看，支持在线互动交流。

六、培训报名流程

1.将附件报名表回传至助理老师；

2.发课程链接地址与登录密码，参训学员凭密码登录。