2026年5月19日，国家数据局同步印发《2026年数字经济发展工作要点》与《2026 年数字社会发展工作要点》，紧扣党的二十大、二十届历次全会及全国两会精神，按照 “十五五” 规划纲要部署，分别围绕数字经济高质量发展、数字社会普惠安全建设作出系统安排，一体推进数据要素价值释放、数实深度融合与数字民生普惠，为数字中国建设筑牢根基。
一、2026年数字经济发展8大重点任务
（一）为什么这份文件值得高度关注
这是国家数据局自2023年组建以来，发布的第二份年度数字经济发展工作要点。
与2025年版本相比，2026年的《工作要点》释放了几个关键变化信号——
1. 时间节点特殊。
2026年是“十五五”规划的开局之年，也是我国数字经济从“高速增长”向“高质量融合”转型的关键窗口期。文件明确对标“十五五”规划纲要，意味着后续会有更多配套政策密集落地。
2. 八大任务逻辑清晰，形成“要素→底座→产业→融合→治理→合作”的完整闭环。
从数据产权这一底层制度出发，贯穿基础设施、AI赋能、产业培育、两化融合，最终延伸到国际治理合作，逻辑链条前所未有地完整。
3. 首次将“数据赋能人工智能”单独列为一大任务板块。
这释放了一个鲜明信号：AI不再只是技术热词，而成为国家数据战略中的核心抓手。
（二）八大重点任务逐一看
1. 深化数据要素市场化配置改革
关键句：加快建立全国统一数据产权登记制度
这是数据要素市场化的“牛鼻子”工程。
过去两年，各地在公共数据授权运营、数据交易流通方面做了大量试点，但“数据属于谁”“数据怎么定价”“交易规则怎么统一”这些根本性问题尚未完全解决。
这次明确提出“印发登记指引”“推动建立健全公共数据授权运营价格形成机制”——意味着全国统一的数据产权登记体系正在从“概念”走向“落地”。对于广东省这样的数字经济大省而言，这是抢占数据要素市场高地的关键窗口期。
2. 筑牢数字基础设施底座
关键句：加快建设全国一体化算力网
“东数西算”工程已推进多年，2026年的核心关键词是**“协同布局”**——数据、网络、算力、能源四大资源不再是各管各的，而是作为一个有机整体统筹推进。
值得关注的是“稳妥推进数据基础设施建设，支持行业、领域示范性设施建设”——这意味着行业级数据基础设施将迎来政策窗口期，尤其是工业数据空间、行业数据枢纽等方向，将获得更多政策倾斜。
3. 强化数据赋能人工智能发展（新增亮点）
关键句：实施强基扩容、应用赋能、提质增效、管理服务、价值释放、标注攻坚6大专项行动
这是本次《工作要点》中最具突破性的板块。
六大专项行动覆盖了从数据供给（强基扩容）、数据质量（标注攻坚）、到场景应用（应用赋能）、价值变现（价值释放）的全链路。特别是“标注攻坚”被单独列出，说明高质量标注数据已经成为制约我国AI发展的关键瓶颈。
目标是形成“一批满足AI就绪度要求、有效训练先进模型、切实解决行业难题的标杆性高质量数据集”——概括起来就是：高就绪、真训练、解难题。
对于拥有海量产业数据的广东来说，这无疑是一个巨大机遇。AI+制造、AI+医疗、AI+金融等垂直领域的高质量数据集建设，将是接下来的“掘金点”。
4. 提升数字经济核心竞争力
关键句：构建“政府+企业+创新+投资”四合一遴选培育机制
数字经济的竞争，归根结底是企业的竞争。
这次提出分类培育创新引领型、区域支柱型、区域特色型三类数字产业集群，并组建“数字经济创新型企业培育库”——这与以往“大水漫灌”式的产业扶持政策形成了鲜明对比，更精准、更分层、更市场化。
“政府+企业+创新+投资”的四合一机制，本质上是在构建一个多方协同的创新生态系统。广东作为数字经济第一大省，在这一机制下大有可为。
5. 促进实体经济和数字经济深度融合
关键句：深入推进制造业数字化转型行动
“数实融合”已经不是新提法，但2026年的工作要点给出了更具体的路径——
从制造业到服务业，从数据运营到数据分析，从技术服务到风险共担的新模式，融合的触角正在从“浅层信息化”走向“深度数智化”。
特别值得关注的是“培育一批数智化转型服务商”——这意味着专业的数字化转型服务将成为一个独立的产业赛道，而非大厂的“附属业务”。
6. 提升数字化治理与服务能力
关键句：推进数字经济促进法立法进程
数字经济领域的基本法——数字经济促进法——正在加速推进。
同时，“强化重要数据和核心数据识别与保护”意味着数据安全的监管框架将更加精细化，企业在享受数据红利的同时，合规门槛也在提高。
7. 深化数字经济国际合作
关键句：建设一批跨境可信数据空间
在全球化面临挑战的当下，数字经济合作反而在加速。
“鼓励有条件的地方探索建设数据跨境流动服务基础设施、国际数据中心”——这意味着粤港澳大湾区作为我国数字化转型的前沿阵地，在数据跨境流动方面将获得更多先行先试的政策空间。
8. 营造良好发展环境
关键句：研究发布数字经济发展指数和有关先行指数
“没有度量就没有管理。”数字经济发展指数的发布，将让各地数字经济发展的“家底”更加透明化，也为政策制定者提供了更加科学的决策依据。
二、2026年数字社会发展4大方向23项任务
（一）先看背景：为什么说这份文件“不一般”？
2026年，注定是中国数据事业发展史上特殊的一年。首先，2026年是“十五五”开局之年，也是数字中国建设第二个十年的开启之年。
国家数据局将这一年定调为“数据要素价值释放年”——这意味着，过去几年在数据基础制度、基础设施上的布局，今年要全面“变现”，真正让数据产生价值。
其次，国家数据局已明确2026年八大重点工作，包括培育全国一体化数据市场、强化数据赋能AI发展等。
而这份《数字社会发展工作要点》，正是这盘大棋中的关键一子——它回答的是：数据释放价值之后，用在谁身上？答案是——用在老百姓身上。
正如文件开宗明义所言：“坚持以数字赋能保障和改善民生、促进共同富裕作为根本价值取向”。数字社会建设，归根结底是为了“人”。
（二）四大方面重点任务详解
1. 促进普惠均等数字公共服务（民生保障重点）
这是与老百姓日常生活关系最密切、最“接地气”的板块，重点解决医疗、教育、社保、养老、社区服务等领域的数字化堵点。
核心任务包括：
· 医疗领域： 持续拓展 “三医” （医疗、医保、医药）数据共享范围，加快建设个人医保云。这意味着未来个人医保信息查询、异地就医结算等将更加便捷。
· 养老领域： 开展养老机构智慧化场景建设试点。这标志着养老服务正在从“有人管”向“智慧管”升级，智能监测、紧急呼叫等场景将加速落地。
· 教育领域： 建设完善国家教育大数据中心。教育数据的汇聚与共享将为教育资源配置、教学质量评估提供数据支撑。
· 社保领域： 深化社保卡居民服务 “一卡通” 。社保卡的功能将进一步拓展，覆盖更多民生服务场景。
· 特殊群体服务： 扎实办好残疾人服务“一件事” ，体现数字社会的公平普惠理念。
· 社区服务： 打造线上线下一体化、可持续运营的社区服务新模式。这要求社区服务平台不仅要建起来，还要能持续运营下去。
2. 普及智能个性数字美好生活（AI赋能消费升级）
这一板块突出 “人工智能+” 的落地应用，让技术真正服务于人们的品质生活。
核心任务包括：
· 推广数字家庭智能化应用，让家居生活更智能
· 加快人工智能赋能交通出行场景创新，智能导航、自动驾驶等场景有望加速成熟
· 大力完善数字消费渠道，让线上消费体验更流畅
· 深化人工智能在 “影视+文旅” 模式中的创新应用
· 持续拓展智慧体育新场景、新产品与新服务
· 打造更加国际化、便利化的数字化服务环境
（三）推进精准高效数字社会治理（城市与基层治理）
这一板块聚焦城市治理、生态环保、基层减负等领域，强调用数据提升治理效能。
核心任务包括：
· 持续完善国土空间基础信息平台
· 深入推进国家生态环境监测网络数智化转型
· 加快市政基础设施智能化建设与改造
· 因地制宜开展城市全域数字化转型试点建设
· 全面深化“一表通”建设——这是专门针对基层干部重复填报数据痛点的解决方案，旨在为基层减负
· 加强推动数据赋能基层治理
· 持续推进数字乡村标准体系建设
（四）健全数字社会制度保障体系（长效机制）
这一板块确保前三个板块的任务“有规矩可循、有标准可依”，是数字社会可持续发展的底座。
核心任务包括：
· 制定印发数字社会发展行动计划
· 研究编制数字社会监测指标和发展指数——这意味着数字社会建设将可量化、可评估、可考核
· 建立健全数字社会标准体系
· 持续推进 “数据要素×”大赛，挖掘更多高价值应用场景
· 加大数字社会新场景开发和推广
· 不断提升全民数字素养与技能
（三）释放三个核心信号
信号一：数字社会建设的重心，正在从“建系统”转向“见成效”。
过去几年，各地建了不少数字平台、智慧系统；现在，考核标准变成了“老百姓用没用、好不好用”。监测指数、发展指数的编制，就是这个转向的制度保障。
信号二：数据工作的“民生温度”正在上升。
从“个人医保云”到“一表通”减负，从“残疾人一件事”到“社区服务新模式”，文件的字里行间透露出：技术只是手段，人的获得感才是目的。
信号三：2026年是“场景爆发年”。
23项任务涵盖了医疗、教育、养老、交通、文旅、体育、社区、环保、基层治理等十几个领域——每一个领域都是数据的“用武之地”，也都是企业、创业者的机会所在。
文章来源：国家数据局
