实施工程建设预审批制度、改进项目消防审批手续、允许“非改租”项目不变更规划……河北省石家庄市在筹集租赁住房过程中，简化审批流程，探索高效管理途径，为项目落地创造了良好条件。

石家庄市住房和城乡建设局相关负责人介绍说，新建住房租赁项目企业取得用地指标后，自然资源和规划部门随即启动图审工作，办理建设工程规划预审批手续；审核通过后，行政审批部门办理预施工许可手续，极大地提高了审批效率。例如，河北泊易达科技产业园项目、未来科技城项目、东科高端装备产业园项目，分别规划建设租赁住房550套、238套、180套。三个项目采取施工许可手续预审批制度，从取得建设工程规划许可证到项目开工建设，仅用了13天时间。

部分改建项目因建筑年代久远，不符合现行国家工程建设消防技术标准。项目单位可制定不低于现行消防技术标准要求的技术方案，试点工作领导小组牵头组织有关消防专家对技术方案进行论证，论证通过后，即可办理施工许可证，有效解决了消防手续办理难的问题。例如，翰林大厦、鸿锐大厦两个改建项目，计划将原有写字楼改建为租赁住房，改建规模分别为1800套（间）、254套（间）。两个项目通过上述政策，解决了建设工程消防设计审查问题，实现了顺利开工。

按照常规审批程序，“非改租”项目应变更规划，需要协调的部门多、变更难，影响项目落地。石家庄市积极调研、分析，结合项目实际优化审批制度，明确改建项目不需要重新办理规划手续，可按装修工程申请施工许可证，极大加快了项目建设进度。例如，河北环城国际汽车物流园改建租赁住房项目，计划将原有97栋三层厂房改建为租赁住房，共计1164套（间）。该项目办理施工许可证后即开工改建，工期大为缩短，目前已达到拎包入住的条件。

石家庄市积极推动社会资本参与筹建租赁住房。鼓励市场主体利用产业园区闲置用地、基础设施边角余地、园区配套设施用地建设租赁住房。高邑县北方鞋都项目是承接雄安新区产业转移的地区重点工程，可以带动就业人口2万人至5万人。石家庄市充分发挥中央奖补资金四两拨千斤的作用，积极引入社会资本力量，实行中央财政补贴一点、地方配套一点、社会筹集一点的PPP模式，引入中铁十九局、中铁二十局等企业组成联合体，以PPP模式共同出资建设。该项目新建租赁住房2188套，切实解决了产业工人的住房问题。

此外，石家庄市在符合规划要求的基础上，积极利用城市轨道交通建设中征收的未拆除的闲置房屋，将其改造为租赁住房。这类房屋多数位于轨道交通站点，交通、生活较为便利。目前，正在试点推进华兴小区34号楼、高柱小区46号楼两个项目，共计近200套（间）。其中，高柱小区46号楼已改造完成，出租率在95%以上，效果良好。

摘自　《中国建设报》　2022.05.31　记者　王建业