各有关单位：
2025年1月6日召开的二十届中央纪委四次全会强调，2025年要着重抓好金融、国企、能源、消防、烟草、医药、高校、体育、开发区、工程建设和招投标等领域系统整治。同时，国务院办公厅发布的《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）明确，支持企业集中组织实施招标采购，探索形成符合企业生产经营和供应链管理需要的招标采购管理机制；国务院国资委、国家发展改革委发布的《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》（国资发改革规〔2024〕53号）要求，推动采购管理向供应链管理转型升级，全面提升采购与供应链管理的战略支撑、价值创造、风险防控功能和资源保障能力。
为深入贯彻落实上述政策要求，有效破解巡视审计中暴露的突出矛盾，本次培训精准聚焦采购全流程风险防控，结合巡视审计中的典型案例，针对规避招标、程序违规、评标不公等高频问题，提供了实务应对策略与风险防控方案。通过政策解读、案例复盘、实务演练相结合的形式，帮助学员提升招标采购合规意识，掌握需求编制、评标监督、合同履约等关键环节的实操技巧，构建合法、高效、透明的采购管理体系，为企业高质量发展提供坚实保障。北京华宜城建管理咨询中心举办“国企采购向供应链管理转型升级、各种采购方式操作实务暨审计巡视重点应对”线上直播高级研修班，诚邀各单位积极选派相关人员参加。现将有关事项通知如下：
一、培训大纲
第一部分：国企采购顶层设计
一、采购管理顶层设计及理论基础
1.规范化和制度合理并不矛盾，需要同时满足
2.依法必须招标、政府采购的法规边界
3.依法必须招标与自愿招标的法律要求差异
4.采购光谱理论：竞争性采购与协同性采购的区别
5.卡拉杰克矩阵：采购分类的必要性及各自特点
6.从竞争到协同：国企供应链管理变革之路
7.从央企对标看国资委政策导向
二、各种采购方式特点和利弊
1.招标的特点和优点
2.招标的固有缺点
3.恶意低价，低档中标、高价中标及围标串标原因分析及对策
4.各种采购工具的特点分析
5.电子采购交易规范----非招标方式解读
三、采购策划的重点工作
1.采购需求管理
2.实现采购目标与防控歧视性条款
3.保障性条款与收益性条款
4.从需要到要求的转化案例
第二部分：国企采购操作实务
一、新政策关于国企招标的新要求
1.国办发〔2024〕21号文的新要求
2.《招标投标领域公平竞争审查规则》新规定
二、国企招标项目全流程操作实务与案例解析
1.选择代理机构要注意的问题
2.编制招标文件时怎样合法合规地设置资格条件、技术要求
3.招标文件中的加分条件及其权重怎样设置才合理
4.投标文件接收中的注意事项及拒绝接收、否决投标的情形
5.评标标准与方法的选择，评标（审）组织技巧及注意问题
6.确定中标、成交结果，中标、成交通知书发放及注意事项
7.招标采购合同签订、注意事项及案例分析
三、国企非招标采购方式设计与流程要点
1.必须招标的项目，符合哪些情形可以不招标
2.两部委《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》（国资发改革规〔2024〕53号）落地要点
3.《电子采购交易规范 非招标方式》（GB/T 43711-2024）明确的国企非招标采购的五个步骤与要点
第三部分：国企招标采购审计巡视重点与应对
一、招标采购的合规性概述
1．采购合规的实施主体
2．采购合规的管理对象
3．采购合规的义务
4．采购合规的范围
二、采购流程的法律适用及招标采购审计的法理依据
1．依法必须进行招标的项目范围（发改委16号令）
课堂问题：以下哪些采购属于依法必须进行招标的项目？
2．规避招标、肢解发包、应招未招等法律风险
3．公开招标与邀请招标
4．招标采购的流程介绍
5．央企/国企采购非招标采购流程
三、公共采购政策执行的合规性
1．支持科技创新
2．支持绿绝采购
3．支持中小企业
四、招标文件的合规性审计
案例研讨：某市肉类蔬菜流通追溯城市管理平台的公开招标文件，合规吗？
1．采购人设置差别歧视条款限制、排斥投标人
2．《招标投标法实施条例》第32条
3．采购需求模糊不清，评标规则不够细化、量化
实战练习：请判断哪些采购文件条款不合规！
五、供应商投标及招标代理机构的合规性审计
案例研讨：从评分结果分析，哪一个更有可能存在围标、串标问题
1．投标人围标串标、弄虚作假等违法投标问题
2．如何判断供应商是否存在围标串标
3.《招标投标法实施条例》第39条、第40条
实战练习：请判断哪些情形属于围标串标？
4．电子招投标软件对串通投标的核查
5．串通投标的处罚是否到位？
6．招标代理机构的规范性审计
六、评标专家及评标过程的合规性审计
案例研讨：一则政府采购信息公告的启示
1．招标人代表暗示评标专家其倾向性、评标专家向招标人代表征询其倾向性
2．评标过程未全程录音录像
3．评标委员会未依法或依招标文件的规定否决投标人
4．评标过程中，未按法律规定进行口头澄清、改变实质性内容等
5．评委是否按照招标文件的标准和方法进行评标
6．评委是否回避利害关系
七、定标过程及重新评标的合规性审计
案例研讨：直接确定第二中标候选人为中标人，是否可以？
1．否定第一中标候选人的理由是否合法合规？
2．让第一中标候选人追加进行技术方案说明，是否合规？
3．评标专家未按规定评标，是否可以更换评标专家，重新评标？
4．组织重新评标是否符合法定情形？
八、合同签订及合同履行的合规性审计
1．是否及时发出中标通知书？
2．是否在中标通知书发出之日起30日内签订合同？
3．合同谈判时，四项法定的实质性内容，是否背离招投标文件？
案例研讨：实际签订的合同背离招投标文件，以哪个为准？
4．合同变更及签订的合计性；
5．以审计金额作为合同决算的依据，是否可行？
二、参会对象
国有企业从事招标管理、采购管理、基建工程、项目管理、专业评审、纪检监察、投资计划、财务审计、合同法务、内部风控等领导及部门相关人员，以及各地公共资源交易监督管理部门、公共资源交易中心业务人员和招标代理机构从业人员。
三、师资简介
俞烈 国家发改委、财政部、商务部、中国招标投标协会资深招投标采购专家；国信创新创合管理研究院副院长，采购管理研究中心主任。高级国际商务师、招标师；从事招投标工作十几年，有丰富的理论及实践经验，主持项目招标采购金额达100多亿元，在招标与投标、进口与出口有丰富的工作经验。
张斌伟 中国物流与采购联合会公共采购分会专家，中国建筑业协会建筑供应链与劳务管理分会专家委员会委员；多次受邀给中建、中交、中铁、中铁建、中国安能、华侨城等央企授课，为多家财政部门、集采机构/招标公司、采购人提供咨询/文件审核服务；2019年完成雄安新区《工程建设项目招投标问题对策建议研究》课题，2016年主导完成北京市公共资源交易改革两个重要课题；足迹遍布全国公共资源交易场所，数次参与招标采购项目评标（审）；编著专业书籍《政府采购案例精编》《国有企业采购操作规范》编委。
阁策 政府采购与招投标专家、财政部政府采购评审专家、中国采购与招标网评标专家、上海市建设工程评标专家、上海市财政局政府采购评审专家，阁老师多年来专注于政府采购与招投标领域，拥有扎实的理论基础和丰富的实战经验，擅长把枯燥乏味的招投标法律知识与国有企业的招标采购实际工作场景相结合，并通过案例的形式引导学员学习，从而帮助国企业提升招标采购的工作能力。
四、培训时间
2025年7月10日--7月12日（上午9:00-12:00，下午14：00-17:30）
五、相关费用
线上费用:28000元一个学习账号(发票、师资、电子课件、会议服务等)，单位投屏播放，集中学习，支持在线互动交流，有效期一年（自兑换日起算）。
六、培训报名流程
1、将附件报名表回传至助理老师；
2、发课程链接地址与登录密码，参训学员凭密码登录。
项目负责人：蔡自新 18612438999（同微信） 邮 箱：3248743504@qq.com
