【同期】新闻节目背景声

【解说词】

夜深的乌兰察布，逐渐进入梦乡。集宁区的这个棚改征收指挥部，却依旧灯火通明。

【同期】

你们的进度最近非常慢，排名靠后了，赶快往前赶。

【解说词】

今年的棚改已到最后临门一脚的关键时刻，征收进度表上未拆的户数一天天变少，但越到最后，工作难度越大。

【同期】内蒙古乌兰察布市集宁区房屋征收办工作人员 袁晓鹏

压力越来越大，毕竟大部分户都拆了，这几户不拆肯定有特别的原因。

【解说词】

集宁区今年的棚改征收共涉及一万多户居民，现在还剩下300多户没能谈拢。难题攻不下来，将直接影响整体工作进度，这让袁晓鹏和同事们格外焦急。

不仅仅是乌兰察布，自国家大规模启动棚改工作以来，为了让棚户区困难百姓早日搬进新家，这样的焦急和压力，在全国很多城市每天都在上演。

【同期】

主持人：目前，2012年保障性安居工程建设任务已经正式确定……

主持人：昨天各省市的领导跟住建部签下了有关保障房建设的“军令状”……

主持人：各地政府负责人表示，要抓紧安排土地、落实资金、分解任务……

【解说词】

从2010年起，国家保障房建设任务开始逐年、逐级明确目标；

2011年，3600万套保障房建设任务被写入“十二五”规划；

2013年至2015年，国家每年出台一个关于棚改的专门文件；

2015年，中央更是提出三年改造棚户区住房1800万套；

情系百姓、圆梦安居的冲锋号角已经吹响！在这场举国上下、合力攻坚的棚改之战中，国家一系列强有力的财政补助、土地优先供应政策密集出台、持续跟进。

【同期】国家发改委副主任 张勇

我们专门在中央预算内投资中设立了专项，五年来（2013年-2018年）累计安排中央预算内投资6000多亿元，（占）我们整个预算内资金（的比例），能够达到五分之一还要多。

【同期】财政部副部长 余蔚平

党的十八大以来，按照中央的部署，全国财政在过去的五年里（2013年-2018年），用于住房保障方面的支出达到了2.68万亿元，比上一个五年增长了96.7%，翻了将近一番。

【同期】自然资源部副部长 王广华

对于保障性安居工程，采取的是应保尽保。十八大以来，我们整体的供应的住宅用地，一共是930万亩，但其中保障性安居工程用地就占到了210万亩。

【解说词】

目标确定后，关键在行动。在乌兰察布，这场行动以“情”开始。为完成今年一万多户的棚改任务，乌兰察布集宁区抽调了1300多名党员干部，挨家挨户上门进行繁琐的摸底调查，解决各家的实际困难。征收一线的袁晓鹏，一年多前还在热力公司工作，现在他每天要为这些原本素不相识的棚改居民忙前忙后，谁家的水管坏了就去帮忙维修，大爷大妈去看房选房，他还要充当司机。

【同期】走路入户镜头

【解说词】

袁晓鹏他们今天要入户的是杜燕蓉一家，虽然此前已经沟通了两个多月，但几乎每次都卡在分户补偿的问题上，征收协议也一直没能签成。

【同期】入户现场

假如开不出分户证明？那我就拆也不拆了。不是那么个意思，假如分户证明达不到那个条件。那就不拆了。

那就这样吧，你给提供点证据，我们过去给你看看。叫过来我们好好谈。

【解说词】

这一次，杜燕蓉丈夫唐永清的情绪有些激动。袁晓鹏明白，唐永清的焦虑，源于他们一家人的住房困难。全家六口，都挤住在这间四十多平方米的小屋内，夫妻俩都没有固定工作，孩子明年就要高考，三位需要赡养的老人有两个正在住院治疗。这段时间，他们一直盼着通过棚改征收安置，能得到三套房屋补偿，好让家里的生活条件得以改善。

【同期】内蒙古乌兰察布市集宁区居民 杜燕蓉

我们现在，你说是好像是住不下，连伺候（不是）就我一个伺候，别人你说扶起扶坐不行，别人也得回来，这就有点小。确实是挺困难。

【解说词】

但按照当地的征收标准，杜燕蓉一家只能得到一套八十平方米、一套六十平方米的安置房。

要做到对所有征收户一碗水端平，必须严格执行棚改征收的相关政策，但杜燕蓉一家的现实困难实在让人揪心，袁晓鹏感到有些左右为难。

晚上，听了情况介绍，征收指挥部决定先从帮助杜燕蓉一家解决现实生活困难入手。

【同期】内蒙古乌兰察布市集宁区房屋征收办主任 朱彦军

实在不行的话，还是咱们就说，男方的父亲可以申请廉租房、保障房、公租房，从这一方面考虑这个问题，先保障他有住处。

【解说词】

大家伙儿心里清楚，按期完成棚改任务固然重要，但更重要的是要切实解决好每个家庭的实际困难。只有这样，温暖和希望才会真正传递到每家每户。正是怀着这份情感，袁晓鹏这1300多名征收干部，每天奔走在棚改工作的最前沿，也奔走在落实党的住房惠民政策的最后一公里。

【同期】社区现场

咱们看看，能不能想方设法从别处想想，减轻一点生活负担，帮助点生活的经济来源。挺可怜的，两个人扶养着三个老人。咱们先弄分户，明天完了以后，咱们去街道核算一下，看她符合不符合这个享受低保的条件，咱们按照政策。

【解说词】

结合杜燕蓉一家户籍人口数量和没有收入来源等实际困难，袁晓鹏他们又跑了整整一天，在多方的努力协调下，结合其它优惠政策，帮杜燕蓉一家争取到两套八十平方米的安置房。再次赶到杜燕蓉家时，天已经黑了。面对饥肠辘辘仍为他们忙碌奔走的征收干部，杜燕蓉很受感动。

得知多了20平方米的补偿面积，经过一番商量之后，杜燕蓉和丈夫决定不再耗下去了，直接签约。

【同期】签字现场

挺满意就是。你们真是太辛苦了，这么晚了还给弄。我们应该的，这是我们工作。

【解说词】

走出杜燕蓉家，一直压在袁晓鹏心里的那块石头终于落了地。

夜色渐深，孩子此刻应该已经睡着了。袁晓鹏的妻子在外地工作，孩子只能托付给老人照料。因为征收工作进入紧张的倒计时，整整一个暑假，袁晓鹏几乎都没怎么陪伴孩子。尽管内心对家人满怀愧疚，但这个夜晚，在他看来显得格外的美丽、宁静。

【同期】内蒙古乌兰察布市集宁区房屋征收办工作人员 袁晓鹏

曾经幻想过，真的幻想过，有一天集宁建设好了，我想象过，我领着我的儿子，我说这脏乱差的居住环境，现在爸爸去努力，和同事一起把这改造得这么好，建设得城市变化这么大，也挺有一种成就感。

【解说词】

棚改工作，如同一面镜子，照出了棚户区居民对美好生活的向往，更折射着党和政府改善群众住房困难的坚定决心。情系安居，在乌兰察布，系住的是对困难群众的一份份牵挂。而在山东潍坊，这份情，则系着对全新生活的深切期盼。

【同期】山东省潍坊市河北张庄社区居民 张传林

我是从2011年开始陆陆续续地拍摄，好多客户都要求避开这个地方，避开河北张庄（社区）。就感觉自己土生土长的地方，结果被人家说为城市的“牛皮癣”，感觉心里就特别特别的不舒服。

【解说词】

39岁的张传林，过去一直从事婚庆航拍。他的镜头曾拍摄下许多婚礼车队穿越潍坊市区的场景。但令张传林感到难过的是，客户每次都特意要求他剪掉车队经过河北张庄社区的画面。更让张传林难以接受的，是从2005年起的11年间，他所居住的棚户区先后拆了6次，却只拆掉一半。

【同期】山东省潍坊市河北张庄社区居民 张传林

当我回到家的时候，感觉到地上的污水横流，垃圾遍地，就感觉反差特别大。

【解说词】

而改变，来自于这张照片上这个“自改委”的出现。

【同期】山东省潍坊市河北张庄社区原自改委一组组长 付瑞斌

这是我，这是俺书记，这是俺副主任。这里边涵盖着“自改委”的老党员、退休老教师，还有老干部，还有年轻的，他们就自发到了“自改委”参加棚改拆迁小组。

【解说词】

依靠上级党委和政府的支持，张庄社区基层党组织由党员干部带头，发动群众自发推动棚改工作。然而，要让广大居民从过去的抵触、怀疑，转变为参与和支持谈何容易，“自改委”如何带动？党员干部们用自身的表率给出了答案。

【同期】山东省潍坊市河北张庄社区原自改委一组组长 付瑞斌

有一个拆迁户，他要多层。正好我的房子分下来了。我说只要他谈好了之后，我就把房子让出来。

【解说词】

但不出所料，付瑞斌刚做出主动让房的决定，就遭到了老伴的强烈反对。

【同期】山东省潍坊市河北张庄社区原自改委一组组长 付瑞斌

一开始她不理解，咱们好不容易分下房子来，还是多层楼，她不理解。我说人家书记把他儿子的婚房都让出来了，咱们还没住进去，先让出来。

【解说词】

原来，不止是付瑞斌，从社区书记到其他党员干部，许多人都拿出自家已经分到的现房让其他居民先行挑选。这看似简单的一“换”，却换来了同张象仁一样众多普通百姓的信任与支持。

【同期】山东省潍坊市河北张庄社区居民 张象仁

人家给咱们倒出房子来了，咱们就快积极拥护人家的工作。我就接着报了名（加入了“自改委”）。

【解说词】

正是这样的带动，让“自改委”的规模从最初的十几个人，迅速壮大为150多人。以真心换民心，换来的不仅是信任，更是老旧破败的城中村凤凰涅槃的加速度。这个过去拆了十几年都没有拆掉的棚户区，如今正在逐渐变成一个美丽重生的新家园。

【同期】山东省潍坊市河北张庄社区居民 张传林

全体居民也都参与进来，然后慢慢地大家都看到了希望，然后才有了我们现在拆出来的现状。

【解说词】

在山东潍坊，先人后己的无私忘我，让棚改改出一番新生活。而在福建厦门，体贴周到的人文关怀，则让保障房的一砖一瓦盖出了新高度。

【同期】车上天气高温预警广播

【解说词】

逼近40度的高温，酷暑难耐，林加禹的衬衫已被汗水浸透。作为即将启动的保障房项目——祥平三期的项目经理，他必须在一个月内完成可行性研究报告，确保整体项目尽早地顺利开工。

【同期】福建省厦门市祥平保障房三期项目经理 林加禹

厦门整个保障房，这几年已经非常快地建设中，那我们也是想说，在施工过程中，更多的关注是一些老百姓以后接到房子，对房子满意度的问题。

【解说词】

近几年来，厦门推出的保障房项目，普遍选在交通便利的区域，这给设计和建造方带来了不小的压力，这么好的地段盖不出好房子，不仅没法交差，情感上也说不过去。为此，小空间里要做足大文章，厕所要干湿分离，房间要南北通透，每一个设计者和建造者，都希望通过自己的一丝丝努力，给即将入住保障房的困难群众带来触摸得到的温暖。

【同期】参观现场

我们还要向你们多学习。

【同期】开会商量设计方案现场

南北通透。对，南北通透，所有全部是南北通透。

【解说词】

像这种南北通透的小三居，是设计师李基泽引以为傲的一件作品。2020年前，厦门要开工建设保障房10万套。这意味着，像李基泽这样的设计师，要在三年时间内，完成国外同行十几年的设计量。作为团队最年轻的设计师，他大学一毕业就进入设计院工作，而这一作品的设计灵感，源于自己至今仍在租房的经历。

【同期】福建省厦门市建筑设计师 李基泽

我现在租住在一个出租房里，当初对于我自己家的这种期待，都融入到了我的保障房设计当中，是我理想中在厦门的这个家。

【解说词】

李基泽期盼着，每一个入住他设计房型里的家庭，都能透过一处处周到熨贴的细节，感觉到尊重与关怀的温度，体味出生活的无限美好。

【解说词】

情系安居，房子建好了，更要分配好、管理好。在湖南湘潭，一项项制度设计，让这份情系住了百姓对保障房公平分配的信心。

【同期】湖南省湘潭市保障性住房服务中心工作人员 周军

我是住保中心的工作人员周军。您接到这个通知之后，就去我们的公租房小区，办理相关的入住手续。谢谢，太感谢了。

【解说词】

一直借住在叔叔家的刘闯，今天意外地接到了社区干部的电话，到了这里他才知道，自己刚刚申请了几个月的公租房，已经分下来了。

【同期】湖南省湘潭市居民 刘闯

我很意外，我以为还要等一段时间，但是想不到这么快。我就是不知道怎么说了。很高兴很激动。

湖南省湘潭市保障性住房服务中心工作人员 周军

这一次这个房子，它有个特殊情况，它是从我们这个违规对象，不符合这个要求而清退的。

【解说词】

原来，刘闯这套房子的顺利获得，得益于几个月前，湘潭住建局的一次入户核查行动。在这次行动中工作人员发现，有部分公租房住户违规将房子租给他人，开起了麻将馆。

【同期】湖南省湘潭市住建局执法现场画面

【解说词】

公租房被违规转租或改变用途，一直是各地住房保障部门核查的重点、难点。为此，湘潭市住建局设立专人，依托各公租房小区的管理单位，采取不定期入户核查的办法，确保实现对公租房动态监管。

【同期】湖南省湘潭市住建局副局长 黄琼

加强动态监管，这也是政府公信力的一个表现，公平的一个表现。我们的工作重点，要通过多种手段一起综合施策，把那些不符合条件的人、家庭，及时清出去，让符合条件的人住进来。

【解说词】

精细严谨的进出机制，是为了让存量保障性住房成为一池活水。像湘潭一样，全国各地都在努力优化政策设计，不断提升保障体系精准度，确保把资源分配给真正需要的人。这池活水，正让越来越多像刘闯一样的家庭，重新燃起对幸福生活的希望。

【同期】开门现场 转动钥匙

【解说词】

这不，一拿到了新家的钥匙，刘闯就迫不及待地赶了过去，开始筹划起新家未来的模样。

【同期】湖南省湘潭市居民 刘闯

这里放个小沙发，这里放个吃饭的桌子。我原来的房子还是一室一厅，还没有卫生间，这个房子是两室一厅，还有这么大。还有个小房间，我儿子他们以后回来了，也有地方住了，要不还要住旅社。

【解说词】

乌兰察布的棚改，明年将全部完成，袁晓鹏等人每天还在走街入户，用真情真心换来一张张征收协议；

山东潍坊的张传林、付瑞斌，正筹划着为社区拍一个宣传片，讲一讲他们“出棚上楼”的新生活；

厦门的林加禹，手里的保障房项目即将开工；

湘潭的周军，还在忙着到各个公租房小区入户核查。

从“无居”变“有居”，从“有居”变“宜居”，他们共圆着同一个梦，一个中国人的安居梦。

【同期】住房和城乡建设部副部长 倪虹

保障性安居工程让亿万人民实现了安居梦。这个成绩的取得，得益于党中央、国务院的重视和关注，得益于中央各个部委密切配合，大力支持，得益于各级党委、政府勇于担当、扛起责任。

【解说词】

心系安居，情牵万家。

让全体人民住有所居，这是伟大复兴的新时代，中国共产党不忘初心、掷地有声的郑重宣言！

为了这深情的牵挂，举国上下，合力攻坚。从对住房改善的艰难探索，到保障性安居工程正式写入中央文件，从基层党员干部群众的同心合力，到制度设计的高瞻远瞩、深谋远虑，所有的一切都是为了一个“家”。

一屋两人，三餐四季，是小家。一国复兴，百年梦圆，是大家。家国一体，将我们紧紧连在一起的，是一个“情”字。这情，在家常味道的饭菜里，在万千楼宇的每一盏灯光里，在家人团聚时的笑容里，更在亿万百姓的心坎里。