公路建设领域是我国较早实行招标投标的行业。三十多年来，国家出台多项公路招标投标活动的部门规章和规范性文件。近年来，随着我国经济社会发展，招标投标活动的外部环境和内在要素发生重大变化。2016年，《公路工程建设项目招标投标管理办法》（简称《办法》）顺应时代正式出台施行。

《办法》一次性清理和废止不再适用的相关13个规章和规范性文件，并明确交通运输部和省级交通运输主管部门的监督管理职责。此外，《办法》要求各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设项目招标投标活动进入统一的公共资源交易平台进行。《办法》提出资格预审文件和招标文件关键内容、中标候选人关键信息、评标信息、投诉处理决定、不良行为信息“五公开”的要求。

《办法》进一步明确招标投标“择优”导向性。一方面，加强信用评价应用，鼓励优先选择信用等级高的企业。另一方面，新增技术评分最低标价法的评标方法，增加综合实力强、实行现代企业管理的投标人中标机会。《办法》明确公路工程建设项目原则上采用资格后审方式进行招标，资格后审的投标文件必须采用双信封形式密封。资格预审方式原则上采用合格制而不是有限数量制。《办法》提出利用电子化信息和社会监督手段遏制投标人的弄虚作假行为。

华杰工程咨询有限公司副总工程师高会晋是交通运输部公路工程专家，长期致力于公路工程建设项目合同管理、招标代理、投融资政策研究等工作，精通招投标及PPP业务。她作为《公路工程建设项目招标投标管理办法》主要编写人员，对《办法》有着深刻的理解和认识。

中国招标投标公共服务平台“招标采购大讲堂”栏目，近期邀请高会晋老师为广大学员讲授“《公路工程建设项目招标投标管理办法》解读”网络培训课程。高会晋老师在授课过程中，不但就《办法》进行详细、全面的讲解，而且结合自己丰富的公路项目招标投标实践工作经验，在帮助招标人防范投标人串标围标或低价竞争、提高招标质量方面，提出系统解决方案和相关建议措施。对于参与公路项目的投标人，高会晋老师重点就投标人如何保护自身合法权益、提高中标比率和双信封投标等进行了讲解。

交通运输部《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）及《公路工程标准施工招标资格预审文件》（2018 年版）（以下简称《公路工程标准文件》）自 2018 年 3 月 1 日起施行，依法必须进行招标的公路工程应当使用《公路工程标准文件》（2018 年版）。高会晋老师讲解过程中，针对具体项目招标过程中如何应用《公路标准文件》进行详细介绍，不但能帮助招标人做好公路工程招标工作，还能让投标人充分理解公路工程招标投标规则，防止失误、更好中标。