各有关单位：

“十四五”以来，为适应新能源跃升发展和新型电力系统建设需要，补齐系统调节能力短板，国家发展改革委、国家能源局持续加强规划指导，不断完善配套政策，推动我国抽水蓄能发展进入新阶段、取得新成效。截至2024年底，全国抽水蓄能投产装机规模超过5800万千瓦，电站利用小时数稳步提升，产业发展态势整体向上向好，已成为电力保供和低碳转型不可或缺的生力军。2025年1月，《中华人民共和国能源法》施行。为贯彻落实好能源法关于“合理布局、积极有序开发建设抽水蓄能电站”的要求，国家发展改革委、国家能源局组织编制出台《抽水蓄能电站开发建设管理暂行办法》，进一步梳理明确抽水蓄能电站开发建设管理要求，推动行业持续、稳定、健康发展。

本培训聚焦抽水蓄能项目开发全周期，以“政策-合规-效益-技术”为主线，深度解析最新政策趋势与实操痛点。内容涵盖：合规法律风险管控、造价精细化管理及施工关键技术。通过政策解读、案例复盘与实战工具分享，助力企业规避合规风险、提升投资效益、优化施工效率，为抽水蓄能项目高质量开发提供系统性解决方案。

为响应国家能源战略的要求，全面系统地了解抽水蓄能建设项目工作的重点，理解行业政策法规和标准，提高行业相关人员的专业技能和知识水平，更好地参与到这项规模巨大的利国利民的建设中来，北京华宜城建管理咨询中心特举办“抽水蓄能项目全周期合规管理、造价控制与施工技术实战解析”高级研修班。现将有关事项通知如下：

第一部分：抽水蓄能项目开发和建设全过程合规法律风险管控

一、抽蓄项目的政策和建设程序

1．国家和地方的典型政策和规划解读

2．项目前期建设程序和纳规最新政策

3．投资拉动和地方配套实务操作案例

二、抽蓄项目前期阶段的重点合规问题解析

1．抽蓄两部制电价政策解读和案例

2．项目规划选址中的典型合规问题

3．生态红线影响建设的典型合规问题

4．用地审批程序中的典型合规问题

5．项目移民安置中的常见合规问题

6．政策处理中的常见合规问题

7．抽蓄两部制电价政策解读和案例

三、抽蓄项目建设全过程典型合规案例和实操建议

1．抽蓄项目的常见发承包模式和水电工程总承包政策

2．施工招标和总承包招标的发包阶段和常见问题

3．项目分包和设备采购的招评定标典型合规问题

4．工程签证、工程变更和索赔典型合规问题

5．农民工工资纠纷和中小企业款项支付合规问题

6．项目安全生产典型案例和事故调查处理应对

7．建设阶段的施工环境违法典型案例

8．项目违法转分包的典型案例解读和合规要点

9．项目结算纠纷的典型合规案例分析和解读

第二部分：抽水蓄能工程技术经济管理

一、从宏观角度抽水蓄能投资控制的内核

1．现阶段抽水蓄能发展、电价、电力市场等相关政策

2．抽水蓄能投资指标情况分析

3．影响抽水蓄能效益重要因素分析

二、各阶段抽水蓄能投资特点及管理重点分析

1．抽水蓄能项目各阶段投资计价标准分析与使用场景

2．前期（预可研）阶段抽水蓄能投资控制特点及管理模式分析

3．前期可研阶段抽水蓄能投资控制特点及管理模式分析

4．建设阶段抽水能造价控制重点

三、抽水蓄能电站技术经济管理

1．公司组织机构设立情境下抽水蓄能造价管理

2．抽水蓄能制度体系建设下抽水蓄能投资管理

3．合同采购管理

4．合同结算管理

5．合同关系管理

6．抽水蓄能建设过程中重点为关注问题

7．变更、索赔案例分析

8．造价管理过程中对于容量电价核定反馈

9．设备管理过程中对于竣工决算的反馈

第三部分：抽水蓄能电站施工组织设计和关键施工技术

一、抽水蓄能电站施工组织设计

1. 施工组织设计的目的

2. 施工组织设计应遵循的原则

3. 施工组织设计的主要内容

4. 抽水蓄能电站工程施工组织设计的特点

5. 抽水蓄能电站工程施工导流

6. 料源选择与料场开采

7. 主体工程施工

8. 施工交通

9. 施工工厂

10. 施工总布置

11. 施工总进度

二、抽水蓄能电站施工关键技术

1．堆石坝开挖填筑

2．垫层料/反滤料加工

3．垫层料施工和保护

4．趾板施工

5．趾板帷幕灌浆

6．竖/斜井开挖——反井钻施工、SBE竖井掘进机扩挖

7．地下厂房开挖施工

8．沥青混凝土防渗施工技术

9．土工膜施工技术

二、参会对象

国家电网、南方电网、各大发电集团、地方能源集团及涉及抽水蓄能电站建设筹备的地方政府发改、财政、国土资源、建设、投融资平台，投资机构、发放固定资产投资贷款的金融机构、从事抽水蓄能电站勘察设计单位、投资建设主体、项目法人及参与建设的总承包单位和相关分包单位。

三、师资简介

邓宗禹 阳光时代律师事务所合伙人、基础设施事业部负责人，项目投融资和建设工程专业律师，2023年度ENR/建筑时报最值得推荐的中国工程法律80位专业律师；2025年度钱伯斯项目与基础设施领域杰出律师；西北大学法律硕士校外兼职导师；华中科技大学经济法硕士；武汉大学工程硕士；专业领域为能源与基础设施建设法律实务、工程总承包法律实务、建设工程争议解决。邓律师从事律师前，在中国广核集团从事多年的核电站建设工作，具有大型能源项目建设经验。执业以来一直为国家电网、国电投集团、国家能源集团、中国核工业集团、华能集团、华润电力、大唐集团、浙能集团、中国能建、中国电建、国网新源、三峡建工集团、长江环保集团、中交投资等大型国有企业及杭州钱塘区等政府部门提供基础设施项目建设的法律顾问和争议解决法律服务。在抽蓄项目开发建设方面，邓律师为国网新源宁海抽蓄、泰顺抽蓄、磐安抽蓄、衢江抽蓄，以及三峡建工集团松阳抽蓄、天台抽蓄、长龙山抽蓄等项目提供抽蓄前期和建设期法律服务，积累了丰富的实务经验。

翟海燕 正高级经济师、一级造价师、注册咨询师、注册岩土工程师，国网新源控股有限公司抽水蓄能技术经济研究院副总经济师；可再生能源定额站抽水蓄能分站秘书长；中国水力发电工程学会水电与新能源工程造价专委会委员；国网公司科技项目专家指南编制组成员；中国建设工程造价管理协会（中国水力发电学会造价专委会）委员。