2024年1月30日

荆州市政府发布

《关于对荆州市城市发展控股集团

有限公司嘉奖的通报》

对市城发集团深化改革创新

主动担当作为

切实发挥国有企业

在推动经济高质量发展中的引领作用

予以肯定和嘉奖

这是一份来之不易的成绩单

仅用2年时间，市城发集团顺利完成冠福股份“纾困”“控股”“摘帽”和“迁址”工作，以较小的代价成功控股营收超百亿的上市公司，推动“荆州板块”在资本市场强势崛起；全力助企纾困，推动能特科技恢复正常经营，成为荆州市千亿级生物医药产业链主企业之一；主动建群强链，推动一个百亿级现代服务业由沿海地区向荆州转移，为促进全市经济高质量发展作出了突出贡献。

亮眼成绩的取得

来自于市城发集团

持续优化国有经济布局

服务经济社会发展大局的实干作为

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作为一家以生产、研发、销售医药中间体及精细化工产品为主的高新技术企业，2018年，由于母公司冠福股份受原控股股东违规操作拖累，导致企业被实施其他风险警示，“戴帽”ST，能特科技生产经营一度濒临停滞。

2021年6月，经荆州市政府常务会议研究决定，由市城发集团实施战略投资，并提出“培育一个头部企业、建设一个医药产业集群、增加一个上市公司、引进一个塑米信息产业”的战略目标，对能特科技及其母公司冠福股份开展纾困。

为掌握真实情况，制定详尽可行、风险可控的纾困方案，理顺工作路径，市城发集团聘请5家专业机构，对能特科技及冠福股份进行全面调查。经深入调查、精心研判，市城发集团及旗下子公司按同期银行基准利率，为能特科技及其母公司冠福股份提供不超过4年期纾困借款3亿元；投资1.93亿元收购上市公司债权包；联系金融机构降低上市公司融资成本，新增授信8亿元，资金成本由5%-6%下降至 3%-4%。同时，团结主要股东，联合中小股东力量，共同化解不良债务问题。

在市城发集团的全力纾困下，冠福股份呈现良好转变。

在确认冠福股份经营业绩优良、发展潜力巨大，且原控股股东引发的风险解决路径明晰的基础上，市城发集团及旗下子公司按市场价格收购不超过6%上市公司股份，并与相关单位签订战略合作协议及一致行动协议，同步推动塑米信息在荆设立结算中心、冠福股份去ST、冠福股份迁址等事项。

此时，另一位股东正与市城发集团争夺上市公司控制权。

资本“暗战”一触即发。

2021年12月31日，一笔3700万股的ST冠福股权，在京东拍卖经历41轮激烈竞价后落锤成交，由市城发集团所属城发资本以每股4.56元的价格最终拍下。

2022年5月17日，因持有上市公司部分股权及接受其他重要股东表决权委托，城发资本成为冠福股份控股股东，荆州市国资委成为冠福股份实际控制人。

市城发集团所属城发资本控股时，冠福股份尚存不良外债亟待支付金额。控股后，新一届管理层组成专班，一体推进化债、应诉、追偿等工作，成功消除所有违规情形、终结所有诉讼案件，为“摘帽”做好充足准备。

由于冠福股份原控股股东引发风险且没有可供执行的财产，即使在市城发集团控股后不良影响已悉数消除，可此前资本市场并无原控股股东占款未追回即“摘帽”的先例，是否能成功“摘帽”仍然未知。

内有发展需求，外有政策引导。市城发集团于2023年底开启新一轮改革，计划以城发资本为主体，将集团旗下所有经营性业务、盈利性资产全部注入其中，成立产业集团。一方面是满足国家支持产业类平台公司的政策要求，更好地与市场接轨，为公司产业转型和技术创新提供更充足的要素支持；另一方面是通过资产资源适度集中、形成规模效应，促进业务项目上下协同、建强产业链条，打造市场化程度高、竞争力强的经营主体。

市城发集团在湖北省率先组建产业集团的尝试得到了上交所的高度评价，拟将企业打造成中部地区转型发展标杆。

在推动金融高质量发展、助力金融强国建设的新征程中，市城发集团将秉持“产业价值决定资本价值”的战略方针，全力支持上市公司做强产业功能，助力我市千亿级生物医药产业集群加快成型；坚持“资源资产化-资产资本化-资本证券化”的工作思路，盘活国有资产资源，为城市发展、民生改善注入新动能。