近年来，湖南省宁乡市大力推进老旧小区改造，推动城市更新，提升城市品质，通过多元筹资、多点发力，顺利推动项目实施。截至2020年年底，宁乡市完成26个小区共1415户的改造；今年正组织实施52个小区共3164户的改造，预计约有1.5万人的居住环境实现从“里子”到“面子”的华丽蝶变。

小区怎么改　群众说了算

宁乡市在改造小区的显著位置第一时间张贴改造公示牌，充分听取小区业主的改造诉求，吸纳合理化建议。

该市重点针对管线凌乱、违法建设多、雨污未分流、卫生脏乱差、服务功能缺失等住户反映强烈的老旧小区“顽疾”进行整治，实施强弱电下地、拆除整治违法建设、天然气管道入户等项目，着重解决百姓心中的痛点、堵点问题。

创先作示范　党员带头干

宁乡市发挥党建引领，把老旧小区改造列为重点民生实事和“党建”+“四联五到位”为民办实事项目，街道社区落实联点“铁脚板”行动，按社区设党支部、小区设联合党支部、选出党员楼栋长等模式，组建小区业委会，召开业主大会，协助引进物业服务企业，并组建党员志愿者服务队，畅通小区议事渠道，及时解决居民反映的各类问题，着力打通为民服务的“最后一百米”，持续增强小区居民的幸福感。

统筹补短板　因地制宜办

在改造过程中，宁乡市玉潭、城郊、白马桥、历经铺4个街道和国资集团结合各自特点，统筹协调、科学规划，让原有的亮点凸显，把缺失的功能补足，通过老旧小区改造实现城市功能和品质的提升。

城郊街道原环保局宿舍通过拆除与社区之间的围墙、棚屋，扩大小区内活动场地，并添置健身设施，建立老年活动场所；检察院宿舍通过改造国资闲置用房，建立老年活动中心，为老年人提供休闲、健身、娱乐场所；历经铺林工商小区以畅通消防通道为抓手，拟拆除院内残疾人福利旧厂房，建设社会停车场，就地提供就业岗位；白马桥工商银行小区植入绿色生态元素，建设口袋公园，为居民创建了养眼怡情的宜居环境。

多元筹资金　齐心协力上

为破解资金瓶颈，宁乡市一方面争取上级资金，另一方面进行多元化筹资，通过地方财政投资、发动管线部门注资、发挥专业经营单位作用等途径，为项目赢得资金保障。

改造中，小区天然气管道开挖、施工、监理、验收等均由天然气公司免费实施；根据业主意愿，中国水务免费为七成以上小区完成了直饮水安装；管线改造提升工程实行政策奖补和管线单位自筹资金相结合，确保有条件的小区强弱电电线电缆全部下地。

改后“怎么管”　共建+共治

宁乡市建立网格员、楼栋长联动工作制度，让热心居民和社区工作人员一道，对小区进行监管和维护。为充分发挥党建引领作用，实现长效管理模式，2020年7月，由社区牵头将宁乡市城郊街道的“磷肥厂宿舍”改为“宁磷小区”，同时成立小区联合党支部和自治业主委员会，有序开展业主自治。小区内46户业主，每天安排1人轮流义务值班，主要负责小区内的环境卫生、车辆进出管理等工作。

自今年以来，宁乡市各街道按“一楼一策”模式，探索引入专业的物业服务团队进驻或利用周边高楼楼盘“新带老”模式，以“政府补一点、居民出一点、运营赚一点”的方式，对有条件的开放式小区实施相对封闭管理。

“老旧小区改造不是一锤子买卖，改造完成后的管理和维护，是持续提升居住品质的关键。”宁乡市老旧小区改造工作的相关负责人说道。

摘自　《中国建设报》　2021.11.22　陈洪波