关于举办"新常态下工程投资控制与跟踪审计、招投标采购实务操作与监督稽查、基本建设营改增、PPP模式与财务管理”高级培训班的通知

各有关单位:

十八届五中全会以来，加强“供给侧改革”逐渐成为当前经济新常态，在这一宏观背景下，工程投资管理领域的政策理念和执行路径也将会发生重大变化，从“非常态”下的过度关注投资高速增长，转变为“新常态”下保持中高速投资增长的同时更关注投资质量与效率。因此，加强对工程投资全过程中的关键环节和关键内容的管理和监督，将会成为“供给侧改革”下的常态工作内容。

为什么现实中工程投资屡屡出现失控情形呢？目前投资控制的体制和机制到底存在哪些症结呢？如何通过有效的招标计价、合同结算管理及审计监督来完善工程投资控制工作呢？最新政策法规（如13清单计价规范、13施工合同示范文本、招投标法和政府采购法实施条例等等）对工程投资管理将产生哪些重要影响？工程审计监督的重点和难点是什么？如何有效地防范和控制基建财务管理中的不规范行为？……这些问题都将成为投资领域在“供给侧改革”下迫切需要破解的问题。

附件: 1、参会须知

      2、报名表 

      3、报到通知（报名后发）             

二零一六年零一月零一日

附件一

一、培训对象

1、各地住建局造价（定额）管理站、财政局财政投资评审中心、审计局投资审计中心的领导和相关工作人员；

2、项目业主单位从事工程投资控制、预算结算管理、计划合同管理、基建财务管理、工程监察审计、项目开发、项目管理等方面的领导和专业人员；

3、教育系统和卫生系统从事基本建设管理的领导和财务科、审计科、基建科负责人；

4、房地产开发商（建设单位）及建筑工程施工企业（施工单位）经营部和工程部经理、企业中层及以上管理者

二、培训内容

第一部分、新清单计价下的工程投资控制实务

1、新清单规范对工程计价方式选择的强制性与指导性；

2、清单项目的计量规则与组价方法实例分析；

3、清单计价下招标包干范围的配置设计与案例分析；

4、清单计价下“单价合同”与“总价合同”的案例比较；

5、清单计价下不可竞争费用的法定性与约定性分析；

6、甲供材料与设备的计价与计税规定与案例分析；

7、“清单综合单价”的风险配置与价差取定；

8、招标控制价的编制依据及其编制质量对招标竞争的影响分析；

9、招标定价评审中如何甄别“低于成本价”和“不平衡报价”；

    10、合同文件与招标文件发生实质性背离情况下的计价处理与案例；

    11、工程设计内容变更的计价处理原则与案例；

    12、工程施工方案变更的责任分析与计价处理；

    13、“中国特色”的工程签证与索赔管理案例；

    14、工程投资控制领域最新政策法规重点条文解读；

15、现阶段我国工程投资控制的“症结”与“突破口”；

第二部分：工程项目管理与跟踪审计实务

1、基本建设程序管理与履行情况审计；

2、关键节点的内控制度设计与审计评价（设计变更、计量签证、物资采购、工程验收等）；

3、工程跟踪审计在立足监督性的基础上如何体现出效益性，即如何有效发挥审计的“免疫系统”功能？

4、工程审计取证方法、定性判断、结论争议及案例分析；

5、工程招标管理与审计案例分析（肢解项目、规避招标、限制与排斥、串通投标、弄虚作假、商业贿赂等）；

6、工程合同管理与审计案例分析（非法转包、违法分包、借用资质挂靠等）；

7、工程质量、安全、进度管理及监理履责情况的案例分析；

8、基本建设财务管理审计

9、不同的审计主体（政府审计、内部审计、中介审计）在工程审计中，其关注的侧重点有何不同？

10、《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》、《政府投资项目审计规定》、《企业内部控制应用指引第11号—工程项目》等法律法规中有关工程审计的重点条文释义。

1. 政府简政放权背景下，招投标的发展方向；

2.招标采购中关键环节（招标方案、评标策略、合同条款等的风险规避）；

3、《政府采购法实施条例》与《招标投标法》及《实施条例》的衔接适用及关键点的比较与应用；

  二、规范的招标采购应用流程管理、实务操作与案例解析

    1、招标采购流程关键环节解析、管理流程标准化；

2、采购方式（公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源，分别

适用条件和应该遵循的程序；

    3、企业自行招标采购管理、执行与监督三分开的制度创新；

    4、投标预备会和踏勘项目现场的注意事项及风险防范措施；

    5、如何预防高价围标、低价抢标、陪标、串标等违法行为；

    6、投标文件接收中的注意事项及拒绝接收的情形；

    7、开标活动的组织实施及开标异议的防范措施；

    8、评标办法的制定及组织实施、评标方法的选择和评标技巧及注意问题；

    9、废标的合法性及八种常见法定废标条件详解；

   10、重新招标的情形和风险防范措施；

   11、定标与合同的签订及注意事项；

  三、招投标采购管理与审计及监督管理热点、难点解析及案例分析

    1、电子招标方式下行政监督部门对招标投标活动的行政监督；

    2、公共资源交易中心在新形势下的服务内容和边界；

    3、招投标采购程序合法性的监督要点；

    4、招标无效、投标无效、开标无效、评标无效、中标无效行为的认定；

    5、纪检监察机构在资审开评标、处理质疑和投诉等应该注意的重点；

 6、建设项目招投标阶段的跟踪审计；

 7、建设项目工程合同跟踪审计；

 8、工程结算审计的内容和方法；

 9、建设项目跟踪审计操作风险与防范；

10、纪检监察审计、财务等部门全过程跟踪监督管理及有关程序；

11、PPP项目采购的争议处理和监督监察。

三、拟邀请主讲专家

财政部、南京审计大学、中国招投标协会等相关领导及资深专家授课、采取专家授课为主，辅之现场答疑。

四、培训时间地点：

2016年04月15日至04月19日  武    汉（15日全天报到）

2016年04月22日至04月26日  南    京（22日全天报到）

2016年05月13日至05月17日  太    原（13日全天报到）

2016年06月03日至06月07日  银    川（03日全天报到）

2016年06月24日至06月28日  乌鲁木齐（24日全天报到）

2016年07月08日至07月12日  青    岛（08日全天报到）

培训费用A：2800元/人（含培训、资料、电子课件、场地、专家、午餐费等）

培训费用B：4680元/人（含培训、资料、电子课件、场地、专家、食宿、交流等）

五、报名方式：参加培训的学员请在报到前一星期将报名表传真或E-mail至会务组，在报名5日内将培训费通过银行等方式付款，会务组确认到款后即发《参会凭证》，各参会代表凭参会凭证参加培训。欢迎参会代表携带相关资料案例赴会与专家交流学习。