近年来，陕西省咸阳市城市管理监督指挥中心以“党建引领、创新发展、服务为先”的工作理念，乘着“增强数字政府效能”的东风，打造“红领数字城管，精心为民服务”党建品牌，聚力唱响“谋”“深”“硬”“新”“实”合奏曲，推进数字城管工作高质量发展，实现了党建“一子落”，发展“满盘活”。
突出一个“谋”字
聚焦主体职责不断推进班子建设
取势者可为人先，谋势者必有所成。
“认真履行支部书记抓党建工作责任，不断强化抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的观念”，中心支部书记、主任掷地有声地说到。为此，班子成员梳理出4大类16项党建工作任务，建立支委包抓联系制度，将党建工作同中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。每年召开党建工作会议，坚持年初召开工作会、述职会，总结和部署工作；年中召开推进会，分析研判形势，推进工作落实；年底召开总结会，梳理问题、筹划工作；每月召开工作例会，支委委员对包抓工作进行汇报，对督办任务进行重点突破，解决落实环节中的问题和不足。
落实“123”工作法，即以党建工作要点为统领，带动中心工作和支部工作双线发力，建立支部工作责任清单、党风廉政建设主体责任清单、安全生产工作责任清单，把方向、管大局、保落实，画好最大“同心圆”。
发挥“头雁效应”。旗帜鲜明地维护党中央权威和集中统一领导，带头将政治标准和政治要求贯穿于工作、生活各个方面，严守政治纪律和政治规矩，胸怀“两个大局”“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，在坚决贯彻落实上级党组织各项决策部署上做好表率。紧扣“一网统管”工作要求，班子成员带头谋划发展方向、制定实施方案、细化措施规范，狠抓贯彻落实，形成高位监管、全面考核、部门联动工作机制，逐步成为行业领头雁，打造全国数字城管“样板间”。
突出一个“深”字
聚焦政治坚定全面筑牢思想根基
知之愈明，则行之愈笃。
将习近平新时代中国特色社会主义思想作为支部学习的第一内容、党员学习的第一任务。推动党史学习教育常态化长效化，扎实开展作风建设专项行动，以“学习八法”，即：党史诵读、党员讲党课、专题讲座、交流研讨、点对点帮学、送学上门、微信推送及线上答题，引导党员干部知行合一，学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当、学出为民初心。
持续推进学习教育从“广泛普学”向“精准制学”转变。同时，以最新精神、业务工作、法律法规、警示教育等为内容，有针对性地打造了21个自主选学“菜单”，由党员根据自身情况选学，让学习内容更加符合党员职工“口味”，用新发展理念力促工作创新，以思想破冰激发奋进力量，把坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”落实到工作中、熔铸到意识里、体现在行动上。
定期组织党员开展党性体检，通过初心唤醒、对照自检、党性会诊、警示警醒、初心康复、党性提升等环节，教育引导党员开展“自我革命”和灵魂洗礼。目前，已对2名“亚健康”党员进行教育帮扶，并实现“康复”。以重温入党誓词、过集体政治生日和主题党日活动等政治仪式，增强在党意识，提升党员素质，凝聚党心民心。
突出一个“硬”字
聚焦规范建设持续夯实党建基础
强化制度建设硬、阵地建设硬、队伍建设硬等举措，加强支部标准化、规范化建设。
认真贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则规定，实施“红领启航”“红领提升”“红领创新”三大工程，每周一次集体学习、每月一次主题党日活动、每季度一次专题党课辅导、每半年一次组织生活会，每年一次民主评议党员，严格落实“三会一课”、谈心谈话、“三重一大”等制度，确保党内政治生活制度化、规范化。
设立党员“心灵驿站”，对党员职工开展政策咨询、心理疏导、纠纷调处等服务，先后有4人做客心灵驿站，诉说苦辣酸甜、品味“心灵鸡汤”，让党建工作符合党员职工“活力”。投资12万元对现有的党员活动阵地进行提档升级，建设党建文化长廊、安装电教设备、充实图书角等，建立完善的党建工作制度，在抓规范、抓落实、抓提升上持续用力，推动规范化建设上水平。
实行党员队伍分类动态管理，建立完善流动党员、离退休党员定期联系制度和台账。探索流动党员“双重管理、双向服务”模式，做到“流动不离党，人散心不散”。积极联系流入地党组织，了解党员学习、工作、生活等情况，让流入地党组织成为在外流动党员的“一个家”。同时，发挥流动党员模范带头作用，让流入地党组织成为展现单位风采的“一面旗”。
突出一个“新”字
聚焦融合共生有效引领重点工作
以党建引领重点工作，开展“三亮”活动，深化“数字党建+”活动，发挥“支部+党小组+党员”裂变效应，有效提升数字城管专业化、科学化、精细化水平，把党建植入高质量发展的“活络经”。
成立党员项目攻关组，抢抓城市运行管理“一网统管”机遇，以物联网、大数据、人工智能等前沿技术为支撑，制定出台《咸阳市城市运行管理服务平台建设工作方案》。对现有信息化系统进行迭代升级，向相关部门及各街办提供视频监控、工地扬尘在线监测系统等多个信息化管理系统的客户端。接入智慧气象平台数据，为开展城市内涝防治工作提供依据。同时，将生活垃圾焚烧、厨余垃圾处置、视频监控等相关数据，纳入监管全过程。通过汇聚接入、实时共享，让多部门信息资源共治共建共享，实现数字管理从“单领域”向“全领域”覆盖。
坚持“人民至上”的理念，对渣土车超速行驶、沿街抛撒等治理难题进行探索，为群众出行安全保驾护航。
党员突击队将现有的渣土车管理平台不断升级，创造性地增设运输手续审批、违规案件派遣、违法案件处置结案等网上审批系统，实行信息公开，接受社会各界监督。市场走访调研，反复升级完善、运行演示及论证研讨......由于具备了上述功能，渣土运输企业可通过二级平台对违规案件进行申诉或处理，相关业务部门也可通过平台查询所需信息，实现由“人力监管”到“智能监管”跨越式发展。今年以来，共调取车辆运行轨迹6000余条，上路抽查90余次，上报各类车辆违规案件2200余起。
紧盯蓝天保卫战、国家卫生城市复审、主城区环境大整治管理大提升形象大改善专项行动等重点工作，建立“信息采集、案件建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、结果核实、考核评价”等常态化闭环运行管理，拓展绿化管理、城市亮化、市政设施普查、“野广告”和重大活动保障等专项信息采集20余次，采集案件70700件。针对井盖缺失、无主井盖和通信设施杆线、箱体确权及责任处置问题，召开联席会议，统筹解决部门之间权责不清、相互推诿扯皮等数字城管疑难问题。履行高位监管职能，每月对21个市级职能部门和13个县市区数字城管工作进行考核奖惩，并单独纳入全市目标责任考核任务中，全面提升案件办结质效。据统计，中心年均采集案件达14万件，结案率在90%以上。
紧紧围绕全市治污降霾工作要求，持续跟进城区建设工地视频监控、扬尘在线监测数据以及渣土运输车辆北斗定位系统的安装，实现动态即时监管。今年以来，已联网扬尘监测设备214台，平台派遣案件7029件，安装工地视频723路，抓拍废弃料乱堆、超时拉运等案件5132件。
突出一个“实”字
聚焦谋事为民悉心优化人居环境
江山就是人民，人民就是江山，人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。
近年来，中心既发挥平台“天眼”作用，又依托网格员“铁脚板”的传统优势，进一步拓宽为民服务新领域，实现了1+1>2的良好效果。以网格员为载体成立“便民流动服务点”，为市民提供道路指引、失物招领、走失小孩老人找寻等服务，形成“网格微服务，便民在身边”的服务模式，涌现出护送昏迷者就医的网格员郭洋、救助受伤群众的网格员王青、勇救落水者的党员张涛等凡人善举。疫情期间逆向而行的党员志愿者李红同志的事迹被“学习强国”推选。今年以来，共服务群众320人，收到感谢信92封、锦旗4面，受到广大市民的信赖和称赞。
打造“10分钟便民服务圈”。依托街道社区党群工作服务站及免费公厕等设置50余个“红色驿站”，投放便民服务包（含手机充电设备、针线盒、纱布、棉球、医用酒精、创可贴及防暑降温药品等）60余个。在城区31个有饮水条件的免费公厕安装饮水设备，对城区2000余个果皮箱、500余个公共座椅进行更换、维修，让服务更有“温度”。在城区醒目位置布设便民服务指南二维码15000余处，通过扫码问询，为游客和当地群众提供出行、食宿、购物及如厕等便利，让服务更有“速度”。
打造数字服务微平台。持续推进城区广场、立交桥等易涝积水点安装积水监测感应设备和视频监控设备55处，当雨情达到设定的水位警戒线后，感应报警装置提醒过往车辆和群众注意安全，禁止通行。同步向责任单位自动发布信息指令，做到及时防控，快速处置，推动管理监督“一屏通览”、智慧调度“一键联动”，切实维护人民群众“汛期安全”。近五年，未发生人员伤亡事故。对重点路段、重点部位安装智能化窨井盖感知设备和防护网，不断提升运行效率和稳定性能，减少窨井盖位移、破损、丢失等造成的安全隐患，维护群众“脚下安全”。突出中高考、重大活动等关键节点，强化学校、医院周边等噪音监测预警。对“城市牛皮癣”等3418个“野广告”全部实施追呼整治，营造舒心、静心的人居环境，让群众获得感幸福感安全感成色更足。
打造乡村振兴标杆。“不干出点儿样子，我誓不罢休”，中心选派至咸阳市旬邑县湫坡头镇北崖头村的第一书记张文超在任职前立下军令状。6年来，他挥洒热血、扎根基层，与村民同吃同住同干，驻村队员换了一茬又一茬，他依旧初心不改，用行动描绘乡村振兴的美好蓝图，荣获全市脱贫攻坚“优秀驻村第一书记”称号。中心争取帮扶资金200余万元，完善基础设施、建设生产基地、提供技术指导，参与当地项目开发，促进了以苹果、花椒、烤烟等为主的种植业、以肉鸡为主的养殖业、以直播带货为主的电商业3大主导产业发展壮大，群众腰包鼓了起来。修建公路、点亮路灯、布设监控、资助贫困学生、解决村民滞销产品，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
党建花开结硕果，同心掬得满庭芳。咸阳市城市管理监督指挥中心成为首批与国家城市综合管理服务平台联网对接的城市之一，成功经验被作为全国26个优秀城市实践案例之一编入全国市长研修学院（住房和城乡建设部干部学院）《数字化城市管理案例汇编》，获得中、省、市领导的高度赞誉。单位被市委市政府授予“创建全国文明城市工作先进集体”荣誉称号，党支部也多次被评为“先进基层党组织”，7人获得省、市表彰奖励，6人次被局系统评为“优秀党务工作者”“优秀共产党员”。
时代的进程，犹如环环相扣的乐章，不断鸣响动人的和弦。当下，站在加快西安—咸阳一体化发展和西安都市圈建设的新征程上，咸阳市城市管理监督指挥中心将以“一域之光、为全局添彩”的奋斗激情，乘势而上、奋力赶超，拿出“城管监督指挥中心态度”，拼出“城管监督指挥中心速度”，展现“城管监督指挥中心气度”，加快建设现代化“西部名市丝路名都”，以实干实绩实效迎接党的二十大胜利召开！
摘自 《中国建设报》 2022.10.11 马宏 张超 李红 王菲
