城镇老旧小区改造既与民生福祉相连、与城市发展相系，也关乎人民群众的获得感、幸福感和安全感。山东省青岛市住房和城乡建设局创新“五员工作法”，推动城镇老旧小区改造工作走深走实。2022～2024年，计划改造老旧小区共1108个、30万户，预计总投资140亿元，主城区2000年年底前建成的老旧小区力争基本完成改造。截至目前，青岛市老旧小区累计开工300个、开工率达到94%，实现了开工率逆势上扬。

当好“领航员”，抓超前谋划。去年4月底，青岛市住房和城乡建设局提前启动了2022年城镇老旧小区改造项目的提报工作。为便于办理立项和做好资金筹措工作，青岛市住房和城乡建设局提前于去年9月先行下达了老旧小区改造初步计划，同时积极推进项目立项、招投标等前期工作，提前征求居民意见，编制项目建议书、可行性研究报告、项目初步设计方案和预算。去年年底，青岛市共有273个小区完成了居民意愿征求、216个小区完成了初步方案制定。

当好“指挥员”，抓压茬推进。去年年底，青岛市住房和城乡建设局组织召开动员大会，全面加强城镇老旧小区改造工作的组织领导和项目推进，成立旧城旧村改造建设指挥部办公室并集中办公。坚持每天召开通气会、每周召开例会、适时召开专题调度会，坚持项目进展周调度、工作动态周通报，全面协调推进各项工作。此外，青岛市住房和城乡建设局还对318个小区的任务建立项目台账，逐个区（市）落实责任、逐个小区倒排工期、逐个节点明确时限，确保责任分工到人。截至4月底，共完成投资7亿元，同比增加5.8亿元。同时，所有项目台账上墙并动态更新，对于工作中的薄弱环节，强化纵向交流，坚持一般问题找分管、关键问题找主管。例如，在城镇老旧小区加装电梯工作方面，胶州市建立“街道党工委—社区党委—网格党支部”三级推进体系，党员干部全面架好沟通的桥梁，成为电梯加装过程中的“粘合剂”。据了解，青岛市今年计划加装电梯100部，约占全市总数的27%。

当好“服务员”，抓协调保障。青岛市住房和城乡建设局联合财政等部门提前行动，累计帮助各区（市）筹措改造资金约14.9亿元，充分满足项目开工建设的需要；优化审批流程，协调建立由住房和城乡建设、财政、园林林业等部门组成的联合审查机制，压缩审批时间约15天；全面改革招标管理，取消招标事前备案审核，招标和前期手续可并联推进，实施告知承诺、评定分离、合并招标等创新举措，促进项目加快开工落地。此外，青岛市住房和城乡建设局创新工作方式，按照就近原则将318个小区捆绑打包成120个项目，统一开展项目建议书、可行性研究报告以及预算编制等工作，压缩了一半以上的前期工作量。例如，莱西市将35个老旧小区的供气设施改造、26个老旧小区的供热设施改造分别由企业单独立项，缩短时限30天以上。

当好“讲解员”，抓考核督导。充分发挥考核督导“指挥棒”作用，青岛市住房和城乡建设局组织专门人员认真研究和制定考核细则，采取点对点的方式向各区（市）牵头部门进行详细解读。要求各区（市）在确保完成季度计划的基础上，力争“快干”，争取在观摩评议环节得到高分；力争“多干”，争取在年终考核中得到加分。

当好“监督员”，抓疫情防控。青岛市住房和城乡建设局扎实落实疫情防控制度，充分发挥网络优势，推进项目手续办理。在城镇老旧小区改造涉及的房建和市政工程招投标环节全面实现“全程无纸化、主体零见面、数据多跑路、区（市）少跑腿”。疫情防控期间，通过互联网、工作群调度督促项目各节点工作，确保城镇老旧小区改造工作不断档、不松劲。此外，改变以往入户调查和召开座谈会面对面征求意见的形式，青岛市住房和城乡建设局采取“云调查”方式，通过问卷小程序、二维码、微信工作群等网络工具征求居民对改造项目的意见和建议，在减少人员聚集流动的前提下，保障城镇老旧小区改造工作正常开展。

青岛市将利用“五员工作法”助推老旧小区改造提质增效，不断提升居民的幸福感。

摘自　《中国建设报》　2022.06.01　李法岭