为全面推行生活垃圾治理工作，湖北省鄂州市梁子湖区按照“加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成”的要求，在全省率先试点、全域铺开，探索出“1234”工作法，积极践行垃圾分类“新时尚”。

下好党建引领“一盘棋”

梁子湖区坚持把党建引领作为垃圾分类工作的主心骨，成立以区委区政府主要负责同志为指挥长的生活垃圾分类和资源化利用示范区创建工作指挥部，定期召开生活垃圾分类联席会议，全力推进工作落实。当地充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，采取“3个3”，把垃圾分类聚集的共治力量转化为基层治理的参与热情。

“三先发动”即通过党支部先议、党员先锋、志愿者先行，形成“党支部—党员—志愿者—居民”的滚雪球效应。“三步培养”即培养家庭分类的行为习惯，培养居民定时定点的投放模式，培养村湾（社区）常态化管理机制，形成“思想—行为—模式—机制”的渐进效应。“三个贯通”即通过“垃圾分类+党员公益”行动，实现带头开展分类与展现先锋模范形象双向贯通；通过“垃圾分类+‘四百’（串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心）”走访行动，实现垃圾分类和联系服务群众的双向贯通；通过“垃圾分类+‘四位一体’（党支部、下沉网格服务队、回收店和保洁员）”建设，实现垃圾分类实施与相关责任方的双向贯通。

建立落实红黑“二张榜”

梁子湖区创新推出生活垃圾分类“红黑榜”，以此破解“关键小事”。

根据考评办法，全区188个网格都在出入口显眼位置设有垃圾分类“红黑榜”，评比内容包括家庭卫生和垃圾分类两个方面。评分依据是：平时生活垃圾分拣员、监督员检查记录结果占70分，上级检查考核占30分；各住户每月生活垃圾分类积分60分以上为“好”（红色表示），60分以下为“差”（黑色表示）。对于上“红榜”的住户，由网格“微信交流群”管理员发“红花”；对于连续3次上“黑榜”的住户，网格“微信交流群”管理员会“拉黑”一周。“红黑榜”不仅监督村湾（社区）的垃圾分类工作，也在一定程度上提升了居民垃圾分类意识，成为激励先进、鞭策后进的好办法，通过正负双向倒逼激励，在全区形成“比学赶超”的良好氛围。

夯实垃圾分类“三机制”

广大群众参与垃圾分类的积极性与自身素质、意识固然相关，但如果没有好的机制，效果会大打折扣。梁子湖区着力夯实垃圾分类“三机制”，提高群众参与垃圾分类的积极性与便利性。

加大垃圾分类投入机制。梁子湖区投入资金1500多万元，采购垃圾分类桶11400组、分类转运电动车174辆，建立生活垃圾回收点87个、农村易腐垃圾堆肥点462个，设置垃圾分类亭681个、环保屋12间，购置智能投放箱18组，设置餐厨垃圾处理中心6个。根据不同场所，因地制宜地制作各具特色的垃圾分类宣传品、宣传栏36300个，设置垃圾分类责任牌，明确保洁员、分拣员、监督员及联系方式。

创新垃圾分类奖励机制。梁子湖区创新“日巡查、周通报、月考核、季结账、年总评”考核办法，聘请第三方公司执行；推行垃圾分类积分卡制度，村民可凭积分兑换生活用品；开展环境卫生治理志愿服务、季度年度卫生先进个人评选、“十星级文明户”评选等活动。区政府每年拿出87万元资金（每村1万元），建立补贴回收激励机制，按每村收集量差异化兑现奖补资金，并将垃圾分类纳入全区党建、综治、文明单位等考核体系，形成“齐抓共管、合力推进”的工作格局。

完善垃圾分类宣传机制。梁子湖区对于宣传引导高度重视，各村湾（社区）聘请了一支由素质高、威望高、身体好、爱奉献的“五老人员”组建的垃圾劝导员队伍，化身垃圾分类“代言人”“劝导员”，定时定点在垃圾投放处现场指导，协助居民提高垃圾分类准确率。当地还经常组织各网格党支部、下沉干部、志愿者、网格员、民警辅警等多方力量，开展垃圾分类主题宣传活动，向居民发放宣传手册、解读分类标准、阐述垃圾分类的环保意义，并通过送文化进村（社区）活动，动员居民积极参与。

探索有效治理“四模式”

梁子湖区因地制宜，在生活垃圾分类治理上紧扣“减量化、资源化、无害化”目标，探索出四种精准化管理模式。

“智能回收、资源再生”模式：在梧桐湖新区几幢充满科技感的蓝色环保屋内，一排智能投放箱格外醒目，箱体上分别写着“纸张”“一般塑料”“饮料瓶”“金属”“纺织物”。居民通过“刷卡”或“刷脸”，把相应的可回收物投入到箱内后便获得积分，可用于兑换牙膏、香皂等日用品。绿色的厨余垃圾箱则摆放在每栋大楼附近，方便居民就近分类投放。

“易腐垃圾、闭环管理”模式：易腐垃圾闭环管理，是梁子湖区34个乡村振兴示范村湾垃圾分类工作“新玩法”。在农村，易腐垃圾占比较大，长距离运输容易造成二次污染。因此，为易腐垃圾“谋出路、找路子”成为垃圾分类工作开展的关键点之一。34个示范村湾都组建了保洁员、分拣员、监督员“三员”队伍，由易腐垃圾车收运并倒入堆肥点，通过捣碎、脱水、发酵等一系列过程，最终转化为有机肥，实现闭环管理。

“绿色兑换、捆绑经营”模式：沼山镇朱山东村杨壹凰湾是全市有名的苗木花卉种植之乡，在垃圾分类方面实施“绿色货币”制度，通过与杨梅花卉合作社签订协议，制定“绿色生活清单”。垃圾分类可累计“绿币”2元，易腐垃圾送入堆肥点累计“绿币”3元……根据周、月、季、年“绿币”总数，合作社采取“优先兑换绿植、优先推销绿植、优先评比示范户、优先入股合作社”等方式予以鼓励。

“店收企运、资源回收”模式：随着生活水平逐步提高，群众家中可回收物的产生量日益增多。梁子湖区通过购买第三方服务，利用村级代销店分类回收、分类收运，既为可回收物找到归宿，也给居民带来了经济回报。目前，梁子湖区已做好资金保障，在全区设立87个回收服务点，日可回收垃圾15吨，涵盖87个村和660多个村湾（社区），惠及15多万村民。

摘自　《中国建设报》　2022.04.01　记者　龚后雨　通讯员　王燕