近年来，湖南省郴州市永兴县贯彻落实省市部署，立足五个统筹，全力推进城镇老旧小区改造工作，打造出一批安居放心型、配套匠心型、便捷暖心型、宜居舒心型的“四型”小区，实现了美好环境与幸福生活共同缔造，获得了群众的点赞。

统筹改造力量　凝聚工作合力

永兴县委、县政府高度重视老旧小区改造工作，把老旧小区改造列为重要的民生实事工程。2020年年初，永兴县成立了以县长为组长、分管副县长为副组长，成员涵盖永兴县住房和城乡建设局、永兴县财政局等十余个单位的老旧小区改造领导小组，统筹全县老旧小区改造的施工、规划、督查考核和调度工作。

该领导小组以加强项目日常调度、现场处理、质量监督等为手段，协调建设单位、勘察单位、设计单位等部门，明确职责分工，引导小区居民和社会力量积极参与，形成强大合力，推进提质改造工作。

2020年以来，永兴县共投入资金2.73亿元，改造老旧片区20个、提质面积共108.95万平方米、涉及居民楼448栋、7857户居民直接受益。

统筹改造空间　优化片区环境

今年1月，永兴县编制出台《永兴县老旧小区改造“十四五”专项规划》，将全县94个片区、203个小区列入项目储备库，有计划、分步骤地推进老旧小区改造，先行对存在基础设施差、管理混乱、安全隐患突出等群众反映强烈的问题的老旧小区进行改造。

永兴县注重完善基础设施的功能，坚持地上地下一起改、绿化亮化共布局，将电力线、电话线、电视信号线和其他通信网络线“四线”全部下地，管线隐患得以消除；还实行雨污分流，目前永兴县已完成20个老旧小区地下雨污管网的改造和新建工作，有效根治了部分老旧小区在雨季水漫街面的“顽疾”。

统筹改造内容　提升城市品位

永兴县注重科学规划，推行“一小区一方案”，以老旧小区改造推动城市“颜值”和“气质”双提升。

永兴县着力打造安居放心型、配套匠心型小区，重点整治屋顶漏水等“顽疾”，拆除危旧房和违章建筑，增设消防、安防系统，为老旧小区构筑安全屏障。永兴县还聚焦群众关心的问题，通过改造建设供水管网、天然气管道等生活设施，因地制宜在老旧小区增设停车位、垃圾处理池、读书吧等公共设施，为群众提供了便利，为城市增添了亮色，提升了老旧小区的环境品质。

同时，永兴县着力打造便捷暖心型、宜居舒心型小区，提升群众幸福感。永兴县紧扣群众需求，为老旧小区量身定制改造方案，加速推进老旧小区的加装电梯工作。今年，全县计划加装电梯20台，已安装完成5台。

统筹改造资金　破解推进难题

针对改造资金“从哪里来”的难题，永兴县通过争取中央资金、居民自筹、政策奖补、争取地方债券和社会赞助、使用维修基金等多种方式，破解了资金瓶颈。今年，永兴县共到位中央财政资金5264万元，为项目实施提供了资金保障。

在老旧小区改造过程中，天然气管道的施工、监理、验收等工作均由永兴县的燃气公司免费实施；管线下地改造工程建设则采取政策奖补420元/户和管线单位自筹资金相结合的方式；永兴县自来水公司还免费为八成以上小区完成了老旧水管的更新。

统筹改造效益　释放政策红利

以老旧小区改造为契机，永兴县统筹环境效益、社会效益、生态效益和经济效益，切实让群众享受到了“居住现代化”的政策红利。通过对污水管网、路灯等设施进行标准化改造，永兴县多个老旧小区实现了墙面地面整洁、绿植景色怡人、功能设施齐全的目标，老旧小区的整体面貌焕然一新，群众的居住条件得到极大改善，城市环境品质得到明显提升。

通过探索居民共建共治共享的新模式，永兴县的现代社区治理水平和能力获得大提升，现代社区居民生活服务体系得以建立，产生了良好的社会效益。老旧小区的改造工作还推动了就业、消费、金融等多个领域的发展，促进了当地经济增长。截至目前，永兴县的老旧小区改造工作已为全县财税增收贡献了0.8个百分点。

摘自　《中国建设报》　2021.12.17　刘永建　曹向群