2013年4月，交通部发布《公路建设项目施工招标投标管理办法》征求意见，其中第九条内容为“标段的划分应当有利于项目管理，和标准化施工，鼓励采用总承包招标或者大标段招标”。

有了政策的支持，近年来，大标段模式在基建项目领域获得了极大的推广应用，比如合肥地铁4、5号线；湖北交投提出的“大标段、项目群、标准化”理念等等。

01

何为大标段模式

大标段是针对于以往小标段的一种称呼，即业主将整个项目如公路、地铁等整体或划分为若干个标段后发包给承包方，而承包方根据招标文件要求，将项目划分为若干个工区进行建设管理的模式。

02

大标段模式的优势

大标段模式能够在大型基建项目特别是线性工程如高速公路、地铁等项目中成功推广运用，与其优点密不可分。

1、减轻业主管理压力

以往小标段模式下，一个项目划分为多个或者十多个标段，业主直接招标进行建设管理；而大标段模式下，整个项目只有一个或少数几个承包商，由直接面对管理十多个承包商转而面对管理一个承包商，对业主管理压力的释放可想而知。

2、减少接口管理

以往小标段模式下，各个标段由于承包商不一致，标段与标段之间的接口管理成为项目管理的重点与难点。而在大标段模式下，由于标段划分更加趋于整体化，接口减少，接口管理工作量也随之减少。

3、有利于选取更加有实力承包商

大标段模式下，一个大型基建项目或标段的发包额往往是几十亿甚至上百亿，如此大规模的项目，一般的小型建筑公司是没有能力承建的，故参与此类项目更多的是中建、中铁、中交等央企建筑企业，这对发承包双方也是双赢。

4、有利于标准化，提高项目管理效益

大标段模式下，有利于工地标准化、施工标准化、管理标准化的建设。大标段模式下，建设规模大、资金大，能集中力量建设标准化。

03

大标段模式下的项目管理

   有心留意过招投标市场信息的朋友，应该会发现这么一个现象，近些年有很多大型基建项目的中标单位往往是联合体，而联合体的组成经常会是某家建筑央企总公司牵头，而联合体成员即为其下属各个工程局，比如下图的天津地铁6号线：

这种采用大标段模式的进行建设的项目，通常的项目管理模式是，由总公司牵头成立一个项目建设指挥部，负责统筹整个项目的建设管理、负责与业主对接，进行工程结算等；而各成员企业具体负责某个工区的施工任务，成立工区项目部。最终整个项目形成三级管理链，即项目建设指挥部—工区项目经理部—工程队。

近些年，大标段模式在深圳、天津、合肥、成都等地的轨道交通市场都有运用，随着今后项目进一步的集成化、规模化，相信大标段模式会运用的越来越广，成为大型基建项目建设模式的最佳选择。