伊拉克米桑油田是中国企业中海油（CNOOC）与其他国际公司合作融资建设的海外油田。原油外输管道项目作为该油田原油外输工程的重要组成部分，建成以后极大地提高了该国米桑省原油出口能力，对于拉动战后的伊拉克国民经济发展有突出作用。

该项目管道全长53公里，管径32英寸，设计压力8兆帕，工期两年，合同额超过3000万美元。合同主导者为中海油伊拉克分公司，大庆油田工程建设有限公司为该项目的EPC总承包商。

项目于2013年10月开工，2015年10月机械竣工。该项目作为中海油伊拉克分公司在米桑油田第一个长输管道项目，是我公司在伊拉克米桑油田获得的第一个EPC项目，标志着我公司在海外市场开发方面取得了重大的历史性突破，同时也吹响了公司进军国际高端市场的号角。

（一）

项目特点

伊拉克地处中东，气候炎热，环境恶劣，经过多年战争之后，基础设施薄弱，社会依托差。

原油外输管道全线长度53公里，沿线地势平坦，部分线路经由多部落区域，部落冲突不断，对于我方人员施工造成极大安全隐患，特别是在极端组织不断扩张严峻形势下，这对于我们HSSE管理理念和水平提出了很高要求。

该国属于民主共和制国家，法律复杂多变，近年来针对中资企业的限制性条款越来越多，监管日趋严格。

经历多年战争，社会动荡，大量人员失业，不断有当地人员在油区进行游行示威，要求解决就业问题，为此中资企业要积极地提升属地化程度。

作为较早进入伊拉克米桑油田的施工队伍，项目采用EPC管理模式，集设计、采办、施工于一体，我公司发挥整体优势，经过不懈努力，实现了预期的工程目标，目前项目经过了一年的质保期和之后的两年平稳运营。

（二）

“双回路报价法”为中标创造了有利条件

本项目为国际竞标项目。在接到招标文件后，公司立即成立投标小组，多次组织会议对招标文件进行深度研究，认真分析竞标对手，制定详细的投标策略，相对于国内“一元多次方程式”的投标，海外EPC相当于“多元多次方程”，要知彼，更要知己，还要知业主。

在知己上，运用“成本估算”加“工程预算”的双回路“背靠背”方式投标报价，发挥各自优点，并结合定量风险分析，确定报价基准。

在知彼上，就是准确判断竞争对手的想法，发挥自己的长处。再与业主充分沟通，准确掌握其服务诉求，之后对上述两种报价数据进行回归分析，充分结合各自优点，最终确定工程报价。

经过伊拉克、迪拜、中国三地，历时9个月，持续数十轮的商务谈判，公司从决策层到项目实施层做了大量工作，付出很多努力，最终获得了该项目的授标函。“双回路报价法”还为项目执行期间提供了第一手的核算数据，有效地控制了执行项目时的成本。

（三）

强化项目前期策划有效规避风险

由于多年的战乱和经济制裁，伊拉克施工环境恶劣，社会依托差，可利用资源少，当地工作效率低下，在伊拉克执行项目如果没有精心策划，不经意的错误和疏忽就能放大为事故，导致工程停工和怠工，造成巨大损失。

项目部根据项目的规模和特点编制了项目实施策划书，指导项目全周期运行。并对伊拉克市场做了实地勘查，实施资源“本土化”，多次组织各专业人员进行施工推演，进行各种风险评估和处置，确保了从国内配置的资源和当地资源的充分结合，减少了动遣费用，降低了施工成本。

（四）

充分发挥设计的龙头作用接轨海外

本管道EPC项目对设计团队来讲既是机遇又是挑战。独立承担首个伊拉克米桑油田EPC项目，没有中东地区设计经验可借鉴，我们既缺人才，又少经验。

项目虽然不大，但涵盖专业和范围广，能够起到锻炼队伍和积累经验的作用。面对“走出去”的大形势，在公司的支持下，项目部决定大胆启用年轻人，通过项目锻炼，培养一批骨干人才以适应海外项目需要，设计人员全部由35岁以下年轻同志组成。

接到任务后，设计团队按照EPC总体计划安排，面对着标准、程序文件、设计方法、语言等与国内截然不同的特点，设计人员将输入的海量数据经过API、ASME、HAZOP等标准的加工，连续集中办公5个月，摸爬滚打，输出为可以变成工程实体的蓝图，将所有设计文件按期升级为0版，为采购和施工的开展奠定了基础，得到了来自多个国家PMC团队的认可。

（五）

强化安保管理确保施工安全

伊拉克经过连年战乱，政治环境复杂，不安全因素较多，给施工建设带来很大难度，做好安保工作才能保证项目顺利实施。

面对严峻的安保形势，出国前进行防恐培训，在项目实施过程中项目部制订了详细的安保方案和有效的安保应急预案，积极组织进行应急演练与培训，以此提高员工安全意识和应对复杂环境的处理能力。

在管道施工过程中，伊拉克境内路途上要穿防弹衣乘防弹车穿过遍布城市和农村的荷枪实弹把守的检查点；人员外出不仅要办理相应的外出许可，而且必须由当地油田警察或着伊拉克士兵持枪保护；

营区要有物防、人防和技防措施，营区外围的物防措施主要有三道，即铁丝网、壕沟、土墙，靠近营区有T型墙；人防主要雇佣中方专业内保、当地内保、当地持枪内保对营地和作业现场进行日常巡逻保卫。技防主要有门禁管理、安装了摄像头、配置了金属探测仪和车底反光镜等。

伊拉克自然环境也极端恶劣。每年的8、9月份，伊拉克最高地面温度可达60多摄氏度。为了保证施工安全及海外HSSE管理要求，项目部对吊装作业、高空作业、动火作业、动土作业等方面制订了详细的施工方案，并严格执行，圆满的完成了该项目的施工任务，多次受到业主的赞誉。

（六）

克服物流困难保障工程进度

该管道项目累计发运物资26批次，其中空运物资2批次，货物总量2400立方米，约3000余吨。不包括在天津货物的集港时间，海运物资从天津港到现场最短时间70天，最长时间142天。

物流时间长的主要原因包括：

一是海上运输时间长，由于直达伊拉克港口的货船不多，绝大多数的货船都有中转停靠港口，导致海上运输时间需要30-50天；

二是伊拉克码头小，一些货船到了港口，由于缺少停靠的码头，需要在公海等待；

三是报关所需手续繁琐，除了例行的海关报验、商检所需文件外，部分物资在报关前需提供第三方检测报告（如BV），特别是危险化学品需要办理危险品包装证明、化学品安全说明书（MSDS），并且需要单独装箱；

四是清关免税审批流程复杂，整个清关流程涉及部门繁多，审核速度慢，给货物清关带来很大难度；

五是伊拉克基础设施差、港口小、装卸作业能力有限、货物积压多，即使物资到港办理完清关手续，也不能及时装车拉运出港；

六是项目在清关阶段还面临着伊拉克名目繁多的节日假期，诸如拉马丹节、开斋节、阿舒拉节、卡巴拉节等，而伊拉克人一般在节日前两天就提前放假而不工作，给项目部到港物资的清关工作造成了很大的影响；

七是清关工作同样面临着伊拉克不断恶化的安保形势。在项目部物资到货期间，货物抵达港口发生汽车爆炸事件，爆炸造成港口全线戒严，港口相关部门停止作业，装货车辆不允许进港，使得到港物资滞港严重。 

面对这些困难，为缩短物流时间，项目部不等不靠采取了以下措施。

一是项目部第一时间组织了物流商的招标及合同谈判，保证了货物的及时启运。

二是项目部派出专人到伊拉克码头跟踪办理清关手续，推进物资的顺利清关。

三是采取在当地和周边第三国采购了部分材料，缩短了海运周期。

四是对于部分特别急需的少量、价高的贵重设备材料在成本许可的前提下启动了空运程序。

五是国内国外采办组工作人员紧密配合，充分利用地区时差加班加点，严格按照国际项目采购工作流程开展工作，在采购环节上，做到了一个优化，三个规范，即对设备的MR文件进行优化，规范采购询价、规范物资采购招标、规范涉外采购合同，多渠道应对物流风险，取得了物流战役的胜利，保证了项目物资的顺利到场。

在伊拉克米桑油田施工期间，公司不仅把国内好的传统和做法带到了伊拉克，还针对其国施工的特点积极谋划，提前应对，确保了我公司在伊拉克米桑油田第一个EPC项目的顺利实施。

项目部在质保及后续业主回访中不断总结经验、持续改进、完善管理，后续又承揽到了一定工程量。

通过这些项目的施工，大庆油田工程建设公司树立了良好的“大庆建设”品牌，我们将以此为起点，借助祖国“一带一路”的大平台，为中国公司开拓海外市场做出更大贡献。

关于举办“2018基本建设财务管理与EPC工程总承包费用财务规定最新政策解读、PPP项目管理、PPP项目会计核算与建设项目审计培训班”通知

2018年08月03日至08月08日      西    宁（03日全天报到）

2018年08月24日至08月29日      呼和浩特（24日全天报到）

2018年09月12日至09月17日      西    安（12日全天报到）

2018年10月17日至10月22日      北    京（17日全天报到）

2018年11月07日至11月12日      重    庆（07日全天报到）

2018年11月21日至11月26日      长    沙（21日全天报到）

2018年12月19日至12月24日      厦    门（19日全天报到）

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