日前，住房和城乡建设部印发《洪涝灾害农村住房安全应急预案（暂行）》（以下简称《预案》）和《洪涝灾区农村住房安全应急评估指南（暂行）》（以下简称《指南》）。
《预案》从灾前应急预防、灾后临时处置、农村住房安全应急评估、灾后过渡安置与恢复重建4个方面，对农村住房应对洪涝灾害时应该采取的措施进行了明确。
比如，在灾前应急预防方面，《预案》明确，乡（镇）政府应根据以往洪涝灾害历史、近期气象状况及暴雨预警信号等级，预先划定农村住房风险区、安全区。
在灾后临时处置方面，要求遭受洪水影响的农村住房，农户在进入前应首先查看房屋墙体是否存在“歪、裂、扭、斜”、房屋基础或地面有无沉陷、楼（屋）面有无坍塌等情况。
《指南》适用于遭受洪涝灾害破坏的自住农村住房的安全应急评估，包括所有遭受洪水冲击、浸泡或短时间进水的自住农村住房及由于灾区地质隐患影响、安全受到威胁的自住农村住房。
《指南》明确，根据农村住房安全应急评估结论，遭受洪涝灾害的农村住房可以简单分为“可以居住”与“不可以居住”两类。
其中，“可以居住”类是指经过应急评估，场地安全、地基稳定、主体结构安全，不需修理或经简单维护后即可入住的农村住房。对于“可以居住”类房屋，农户在返家入住后，应注意观察，一旦发现有安全方面的异常情况，应立即撤出并报告“村两委”和乡（镇）政府，乡（镇）政府应组织技术力量进行核查，及时消除隐患。县级住房和城乡建设部门给予技术指导和支持。
“不可以居住”类是指经过应急评估，地基或主体结构出现安全隐患，或所在区域、地段出现地质隐患的农村住房。对于“不可以居住”类房屋，除明显倒塌或严重受损且不具备加固修复价值的农村住房外，其余房屋应做进一步安全性鉴定，根据鉴定结果采取相应改造或加固措施。
洪涝灾区农村住房安全应急评估应由乡（镇）政府组织专业技术人员、团队实施。工作开展前，县级住房和城乡建设部门应组织相关人员进行技术培训。
摘自 《中国建设报》 2021.09.06 宗边
